的初步审查意见.PDFVIP

省十二届人大常委会 第三十四次会议文件（11） 关于《广东省建设工程质量管理条例修正案（草 案）》《广东省港口管理条例修正案（草案）》 的初步审查意 广东省人民代表大会常务委员会： 根据省人大常委会2017年立法工作计划，按照国家行政许可 调整和我省深化改革的要求，对部分地方性法规涉及行政许可和 执法权的个别条文进行修改，省人民政府向省人大常委会提交了 《关于提请审议〈广东省建设工程质量管理条例修正案〉（草案）》 〈广东省港口管理条例修正案（草案）〉的议案》（以下简称修正 案草案）。受省人大常委会主任会议的委托，法制工作委员会对修 正案草案进行了初步审查。6月7 日，法制工作委员会收到省修 正案草案文本后，书面征求了省编办，省人大环资委、农委，省 住房城乡建设厅、省交通运输厅和各地级以上市人大常委会的意 见。7月11 日，法制工作委员会召开委务会议，对修正案草案和 各方面意见进行了研究。经7月18 日常委会主任会议讨论决定， 将修正案草案提请常委会第三十四次会议审议。现将初步审查意 见报告如下： — —1 一、关于修正的必要性 在推进简政放权、放管结合、优化服务改革的过程中，要筑 牢法治保障的基石。按照重大改革于法有据的要求，地方性法规 需对照国务院“放管服”的改革措施和结合我省深化改革的实际， 对有关规定作相应修改，更好地发挥立法的引领和推动作用，保 障改革依法、有序进行。 二、关于修正的合法性和可行性 2013年11月8 日，《国务院关于取消和下放一批行政审批项 目的决定》（国发〔2013〕44号）取消了 “采用不符合工程建设 强制性标准的新技术、新材料核准”行政审批项目。2014年7月 22 日，《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》 （国发〔2014〕27号）取消了 “水利工程质量与安全监督员”职 业资格许可和认定事项。据此，应对 《广东省建设工程质量管理 条例》的有关规定做相应修改。 按照《中华人民共和国港口法》第十三条第一款的规定：“建 设港口设施，使用非深水岸线的，由港口行政管理部门批准。”《广 东省港口管理条例》已依法对审批程序进行了细化。当前，根据 我省深化改革的实际，需要将港口非深水岸线的审批机关，由省 有关行政主管部门调整为地级以上市人民政府港口行政管理部 门。地级以上市人民政府港口行政管理部门对审批事项业务较为 熟悉，能够接得住、管得好。 修正案草案符合我省实际，各方面的意见比较一致，内容切 2 — — 实可行，建议提请常委会本次会议审议。 三、对修正案草案的意见和建议 为避免产生歧义，在《广东省港口管理条例修正案（草案）》 的修改内容中，建议将第九条第三款的 “……应当按照原审批程 序办理变更手续”修改为 “……应当依法办理变更手续”。 以上意见，请予审议。 广东省人大常委会法制工作委员会 2017年7月25 日 — —3 广东省港口管理条例 （修正案草案修改建议稿对照稿） （黑体为增加和调整内容，斜体下划线为删去内容， 楷体为注释说明） 第九条 港口总体规划区内新建、改建、扩建港口设施或者 其他工程需要使用港口岸线的，应当在立项前向地级以上市人民 政府港口行政管理部门提出书面申请。书面申请包括岸线的使用 人、使用范围、使用期限、使用功能等。 申请使用港口深水岸线的，按照国家有关规定办理审批手续； 申请使用港口非深水岸线的，由地级以上市人民政府港口行政管 理部门负责审批。 港口岸线使用人应当按照经批准的范围和用途使用港口岸 线，不得擅自改变港口岸线的使用范围和使用功能。确需改变港 口岸线使用人、使用范围、使用期限、使用功能的，应当按照原 审批程序依法办理变更手续。 （为避免产生