SPS措施影响中国农产品出口的实证分析.pdfVIP

第28卷第9期 统计与信息论坛 2013年9月 V01．28No．9 StatisticsInformation Forum Sep．，2013 【统计应用研究】 SPS措施影响中国农产品出口的实证分析 董银果1，褚潇1，赵学刚2 (1．上海大学经济学院，上海200444；2．复旦大学经济学院，上海200433) 摘要：SPS措施已成为中国农产品出口的主要障碍。采用2004--2011年中国与贸易伙伴日本、欧盟、美 国和加拿大的面板数据检验SPS措施对农产品出口贸易的影响效应。研究发现，中国农产品需要4年才能 适应国外SPS通报，国外对中国农产品的扣留或拒绝显著阻碍农产品出口。因此，中国应该增加国外SPS措 施信息的供给渠道，把企业纳入到SPS措施的评估中，帮助企业进行技术更新，缩短出口企业的适应周期；同 时加强企业管理和出口自律，减少国外扣留对贸易的负面效应。 关键词：sPS措施；农产品；通报；扣留 中图分类号：F762文献标志码：A 文章编号：1007—3116(2013)09一0068一07 及作用的有效性迅速成为各国政府农产品贸易政 一、引言 策的首选。如SPS措施的通报数从1995年的197 乌拉圭回合将约占世界贸易13％的农产品贸 件增长到2012年的1218件，年均递增12．9％。 易纳人多边贸易规制的范畴，在通过《农业协定》 由于发达国家和发展中国家之间存在的收入、技 术以及生产方式的差距，发达国家实行的SPS措 的同时，也通过了《卫生与植物检疫协定》(Sanitary and PhytosanitaryAgreement，即SPS协定)。WT0施客观上已经成为发展中国家农产品和食品出口 承认在农业贸易中，成员国有权采取SPS措施保 的主要障碍。 护本国的消费者食品安全、动植物群体安全和环 中国于2001年12月加入WTO。随着人世后 境安全，但这些措施的使用必须符合WTo／SPS协成员国之间关税水平的削减和非关税措施的取缔， 议的原则和要求。sPS措施是与安全相关的技术 中国农产品在较为宽松的环境下，出口增长较快，从 性贸易措施，是各国政府为保护消费者食品安全、 动植物生命和健康以及生态环境而制定的法规、 元，年均递增13．2％(见图1)。然而入世前后，恰逢 标准、方法和要求，包括加工和生产方法、检测、检 世界各国加紧SPS措施对农产品贸易的保护，作为 验、出证和批准程序、检疫处理、统计、取样和风险 一个发展中国家，中国农产品出口也受到国外SPS 评估方法以及与食品安全直接相关的包装和标签 措施的严重冲击，水产品、蔬菜、茶叶、禽肉等劳动密 要求等。20世纪90年代以来，随着疯牛病、口蹄集型农产品贸易在国外不断遭遇禁止、拒绝或扣留。 疫、二嗯英等食品安全危机事件的爆发，食品安全 虽然针对中国农产品的SPS措施通报仅为125项， 成为全球关注的焦点，因此，致力于消费者食品安 但主要贸易伙伴的SPS通报势必对农产品产生直 全、动植物群体安全和环境安全的SPS措施，以其 接或间接影响(见表1)。2007年出口到美国、日本、 名义上的合理性、方式的灵活性、手段的隐蔽性以 欧盟、韩国以及加拿大的农产品有l763批次遭遇 收稿日期：2013一04—20；修复日期：2013一07—12 家自然科学基金项目《农产品SPS适度保护水平的形成机理及应用策略研究)) 作者简介：董银果，女，陕西乾县人，教授，博士生导师，研究方向：农产品国际贸易，WTO规则； 褚潇，男，安徽省毫州人，硕士