中国就业形势面临问题思索.docVIP

中国就业形势面临问题思索一、就业形势严峻 1. 就业形势严峻 （1）人口多、底子薄的基本国情，导致就业压力大； （2）体制转轨的艰巨性，下岗失业人员再就业问题； （3）城乡“二元结构”的现实状况，农村劳动力向非农领域和城市转移问题； （4）经济结构调整和产业升级，劳动力结构和提高劳动者素质的挑战。 2. 当前及今后一个时期主要问题 （1）劳动力供大于求的基本格局长期存在。城镇需要就业的人数每年仍将保持在2400 万人以上。而在现有经济结构条件下，按经济增长保持8% 的速度计算，新增岗位和补充自然减员只有1100 万人，供大于求缺口在1300 万人左右，矛盾十分尖锐。 （2）下岗失业人员再就业压力大。2005 年底，国有企业下岗职工仍未就业的有200 多万人，主要集中在中西部地区，大都年龄偏大、技能单一，再就业难度较大。同时，在2006～ 2008 年的三年中，国有企业关闭破产还会涉及360 万职工，纳入新政策范围的集体企业下岗职工约400 万人。 （3）就业的结构性矛盾。①中西部地区和老工业基地、困难行业、资源枯竭城市的就业问题，解决的难度很大；②新兴的产业、行业和技术性职业所需素质较高的人员又供不应求；③劳动力总体素质偏低的问题更加突出，技能人才短缺的现象尤其严重，已成为制约经济发展、阻碍产业升级、提高创新能力的“瓶颈”；④国际贸易摩擦、人民币升值压力等国际和国内宏观经济的变数，对一些地区和行业的就业产生影响。 （4）新成长劳动力和农业劳动力向城镇及非农领域转移的压力。①城镇新进入劳动力市场的劳动力每年都将达到1000 万人以上，2007 年为1603 万人，特别是高校毕业生，比去年增加75 万人，按70% 初次就业率计算，年内可能有124 万人无法实现当期就业；②农村有劳动力4.97 亿人，除去已经转移就业的2 亿多人及从事农业需要的1.8 亿人，尚有1 亿名左右富余劳动力。 二、专家分析与预测 预计2007 年下岗人员的数量会有所下降，但就业总量压力持续不减。2007 年中国城镇需要就业的人口将超过2500 万人，而新增的就业岗位加上自然减员也只有1000 万个，供大于求的缺口在1500 万个以上。特别是在中西部地区就业问题更加突出。随着城市化、工业化进程的加快，大量的农村富余劳动力需转移到非农领域就业，向城镇转移的规模将不断增加，对2007 年的就业工作提出了新的挑战。 三、解决问题的对策 1. 从国家层面上来说，应抓调控、抓市场、抓服务（1）抓调控要以项目带动为突破口。劳动力资源具有“人往高处走、水往低处流”的属性，这直接导致了大城市人满为患，而艰苦行业、边远地区则少有人问津。面对这种状况，政府有必要通过宏观调控方式来缓解。 （2）抓市场要在广开渠道的同时抓安全。毕业生求职全国“大串联”、招聘会规模过大、网络联盟不健全等问题要从根本上解决。 （3）抓服务要突出强调有效性。政府拿出一定的财力、人力和物力，建立健全毕业生就业服务体系。 2．从高校层面来说，应抓重点、抓难点、抓热点 （1）在毕业生就业工作方面，高校要认真分析研究毕业生就业工作的主要矛盾和轻重缓急，做到纲举目张、重点突破。 （2）在难点上，高校要注意“抓两头带中间”，即要做好学习好的学生和贫困生的就业工作。 （3）在热点上，高校要培养敏感性和敏锐性，提前做好预案，以防患于未然。同时，还要具备处理突发事件的能力。 3. 从毕业生层面来说，应抓机遇、抓信息、抓落实 （1）当前，很多毕业生还在犹豫不定，建议目前有就业意向的同学尽快签约。 （2）还没有找到工作的毕业生，应尽快与学校就业部门联系，取得主渠道的帮助和支持。 （3）大众化教育必然导致大众化就业。使得高校毕业生就业越来越多样化和多元化。 （4）高校毕业生没有必要刻意追求一时的“完美”，完全可以先就业，然后在职业发展中选择从事的专业，进而在不断积累中成就自己的事业。 （作者单位：北京联合大学信息学院） 1