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中国周边主要非传统安全问题及应对思路摘要：随着全球化进程的深入与技术的扩散，传统意义上的国际政治安全内涵正发生巨大的变化。传统安全，诸如领土、军事、主权等重要性在不断下降，非传统安全，比如恐怖主义、跨国犯罪、金融危机等对国家和国际社会的挑战日趋凸显。在当前中国与东盟经济合作蓬勃进行的时期，加强非传统安全领域的合作，无疑为经济进一步的发展扫清了障碍，是值得借鉴和研究的新课题。 关键词：中国；非传统安全问题；应对思路 后冷战时代，特别是随着全球化进程的深入与技术的扩散，传统意义上的国际政治安全内涵正发生巨大的变化。传统安全，诸如领土、军事、主权等重要性在不断下降，非传统安全，比如恐怖主义、跨国犯罪、金融危机等对国家和国际社会的挑战日趋凸显。中国是世界上周边邻国最多的国家之一，中国的崛起不仅对周边国家与国际社会释放出浓郁的“不确定性与焦虑”，更面临着来自复杂地缘政治环境的“不确定性”。中国的大国崛起，不仅仅遭遇到国际政治结构性的障碍，更面临着地区与全球层面上的非传统安全挑战。其中，经济安全、生态危机、信息安全、社会安全（恐怖主义、毒品、非法移民、跨国犯罪）等问题尤为突出，这些非传统安全问题的存在，也在很大程度上威胁着包括中国及其周边国家在内整个亚太地区的稳定与发展。 根据非传统安全的特点，它的威胁不是一个国家或几个国家能够单独解决的，它需要国际社会的合作，需要多边的手段共同解决。解决非传统安全问题，各国各地区乃至全球必须联合起来，在一种“共同的外部威胁”之下，通过建立互利且有效的合作机制，积极应对。中国与东盟有着共同的战略利益，并且在建立新安全观方面不谋而合，在打击恐怖主义和跨国犯罪、经济安全、公共卫生、自然灾害等诸多非传统安全领域的合作非常广阔，双方合作的机制也在不断发展和完善，多层次的合作框架逐渐形成，取得了一系列积极成果。在当前中国与东盟经济合作蓬勃进行的时期，加强非传统安全领域的合作，无疑为经济进一步的发展扫清了障碍，是值得借鉴和研究的新课题。 一、非传统安全的界定 学界对非传统安全观念的界定源自于西方，认为非传统安全是相对于传统安全观念而言，传统安全领域外的新安全挑战，具体指一切由非军事武力所造成的生存性威胁，包括恐怖主义、生态安全、经济安全、文化安全、信息安全、国际公共安全等。非传统安全对国际社会的威胁超出了传统国家的地缘政治的主权、领土界限，其解决也并非一个国家或几个国家能够实现的。 当今世界，随着全球化进程的加速与技术的扩散，国际社会复合相互依存模式日趋成型，包括个人、非政府组织等各种非国家行为体通过多种渠道对国际社会产生影响。伴随着这样一种客观存在的和不可逆转的历史进程，传统的国家权力包括军事与经济权力，开始萎缩。国家传统安全的重要性不断下降，与此同时，各种非传统安全议题的威胁日益凸显。特别是，全球化的发展产生出环境、贫富差距等问题，严重威胁到国家以及国际社会的安全。这些问题多数具有复杂多层、跨领域的特征，体现在国际安全、国家安全、社会安全乃至个人安全等各个层面。在这种情况下，传统意义上的国家安全问题也由单纯的军事安全延展到经济、军事、政治、信息和生态环境领域，因此非传统安全问题日益凸显，成为国家安全的重要议题。 二、 中国周边非传统安全环境 1.中国周边非传统安全问题日益凸显 中国是世界上邻国最多的国家之一，也是世界上周边地缘环境最为复杂的国家。我国陆地国界线长达22800多千米，与16个国家相邻，而且这16个邻国的地理环境和历史宗教都有较大的差异性；同时，我国在长达18000多千米的海岸线上，与6个东亚、东南亚国家遥海相望，随着深海探测技术的不断进步，海洋中的能源资源不断被发现，随之而来的是中国与地区国家围绕渔业、石油等海洋资源的开发利用以及岛屿归属问题产生一系列争端，中国的海洋安全也面临着严峻挑战。 冷战结束后，亚太地区保持了相当长的和平与稳定。中国积极利用形势，谋能势成，在坚持五项基本原则基础上奉行和平外交战略，敦亲睦邻，稳定与发展了与周边国家的关系。包括与印度尼西亚复交，与新加坡、文莱、韩国和中亚各国建交，与越南和蒙古的关系正常化，并通过谈判逐步协调了中苏、中哈和中越的边境问题。这使得中国周边边境进入一个相对稳定与和平发展的良好时期，整个亚太地区传统安全的重要性不断下降。这在一定程度上使得该地区诸种非传统安全日益占据国家间的议事日程。 当然，随着相互交往和联系的增多，中国与这一地区在社会与经济领域的相互依存度在不断提升，各种跨国性问题也在增多。特别是，这一地区的大多数国家均处于现代化进程中，许多国内的社会经济问题借着各种跨国渠道溢出国界，衍化为地区性问题。这些都使得这一地区国家间所面临的非传统安全问题，尤其是金融危机、信息安全、恐怖主义和毒