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两型社会建设中高职教育机遇及挑战摘要:长株潭两型社会建设在给湖南的高职教育带来发展机遇的同时,也将带来挑战。文章通过对机遇和挑战的分析,探讨了把握机遇、正确应对挑战的策略。 关键词:长株潭两型社会;高职教育;机遇;挑战 两型社会建设的目的是促进生产力的继续发展、减少资源浪费和环境污染,促进人的发展、提高人们的生活水平,而达到这一目的的基础是提高人的素质。两型社会建设已经成为国策。因此,两型社会建设对于教育具有长远的促进意义。但在两型社会建设的起步阶段及建设过程中,高职教育既面临着机遇又存在着挑战。 一、长株潭两型社会建设中高职教育的机遇 1.民生政策将使中国进入民富的社会 近年来,党中央、国务院大力提倡并实施民生政策。农业方面,有免农业税、种粮补助、养种猪保险补助、农民生产小额贷款、扶贫开发政策、科技三下乡、村村通公路、农业开发低息贷款、老少边贫地区财政补助;全民义务教育免费、职业教育补助、困难学生助学金、义务支教、贫困女孩春蕾助学行动;新型农村合作医疗、大病民政部门救助、扶贫医院;拖欠农民工工资处罚管理;等等。城镇方面有:低保户政策、养老保险、失业保险、城镇居民医疗保险、廉租房政策、住房公积金、贫困户慰问、下岗再就业政策、4050人员再就业、下岗创业小额贷款、下岗再就业免费培训、提高个人所得税起交点等等。可以预见,5-8年以后,中国将进入一个民富的社会。 根据中国消费者协会2007年的调查,农民攒钱最主要的用途是:子女教育、建房/装修、买农资、医疗/养老。调查显示:33.8%的被访者攒钱首先的用途是“子女教育”,排在第一位。到农民都有钱投入子女的高等教育的时候,那么,中国教育的可持续发展能力将大大加强。 2.长株潭两型社会建设的人口与产业规划 《长株潭城市群、湖南城市经济发展总体规划》确定:2020年,湖南总人口将达到8.3千万,城市人口5.3千万,14个中心城市人口4千万,63个县城人口1.3千万。长株潭城市群:28个城市(3个经济特区,8个地级市,17个县级市,62个区),面积7.3万平方公里。总人口5.6千万,城市人口4.4人口,11个主要城市人口3.8千万,17个县城人口0.6千万。三个经济特区:长沙、株洲、湘潭,面积2.1万平方公里,人口2.1千万,三市中心城区人口1.6千万。2007年,湖南省总人口为6366万人(《2008年中国统计年鉴》)。也就是说2020年的时候,湖南的人口将净增2000万。这对于湖南的高职教育将是一个利好的消息。 其次,长株潭两型社会建设将形成五大特色产业集群,其中“高新技术产业领域,重点建设30个技术创新平台、12个特色专业园区,形成电子信息、生物、新材料、民用航空航天、新能源五大特色产业集群。生物产业将重点实施流感疫苗、人参生物药、抗生素原料药、优质高产粮棉油杂交制种等重大项目,努力形成年产600亿元的生物产业集群。现代服务业领域,突出发展具有区域优势和湖湘特色的物流、文化和旅游三大领域,建设中部具有区位优势的现代物流中心、具有全国影响力的综合性文化娱乐中心、全国乃至全球最具吸引力的旅游目的地”。这种产业发展的高移趋势对于高职教育将产生很大的促进作用。 二、长株潭两型社会建设中的挑战 首先,高职院校的竞争将进一步加剧。WTO承诺对教育服务产业开放。教育按照服务贸易的规则,其市场将逐步开放,首当其冲介入中国市场的将是职业技术培训领域,这是由国外职业技术教育的先进性和我国职业教育市场潜在的巨大利益决定的。与发达国家先进、成熟、完善的职业教育相比,我国的高职院校缺乏独立自主和灵活的办学机制,从专业设置、招生、学籍管理到学生成绩鉴定、毕业证发放等都还不能完全适应市场规则。国外高职院校在WTO框架下将继续加大到我国争夺高职教育市场的力度。而国内公办、民办、企业办、行业办的独立院校、高职高专及高等技校也存在继续增加或扩大的趋势。在生源竞争方面,发达国家的学校、国内省部属学校、发达地区的学校显然具有更多的优势。 其次,高职院校新一轮发展资金极度紧缺,严重影响办学条件的改善。上一轮的资金主要来源于政府投入、学费收入、银行贷款及后勤社会化融资等几个方面。但目前,除政府的投入尚有保障以外,其他三种已经达到了极限:银行贷款政策已经受到控制;后勤社会化融资方式如学生公寓、食堂等的建设也已基本完成,其他如向教职工、企业借款也被使用过了。于是学校想继续扩招增加学费收入,但从去年开始,教育部又减少了招生计划并规定未来5年内高校的学费标准也不准提高。与此同时,市场筹资方式所发生的利息与回报,已经使这些学院进入了还债的高峰,每年的收入除了维持正常运转、教职工工资和还债外,所剩无几。这种状况直接影响办学条件的改善。 第三,高职院校远离社会、产业