上海国际金融中心建设路径更清晰.docVIP

上海国际金融中心建设路径更清晰农历新年伊始，上海迎来一个重要事件：国家发展改革委正式发布《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》。这是继2009年国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》颁布后，上海国际金融中心建设进程中的又一重要标志，受到社会各界广泛关注。 建设上海国际金融中心是新形势下的必然选择 建设上海国际金融中心，是我国现代化建设和改革开放的重要举措，也是上海市转变经济发展方式、推动结构调整的重要举措。 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为抓住和用好“十二五”这一重要战略机遇期，国家发展改革委会同国务院有关部门及上海市人民政府，在深入调查研究、广泛听取意见的基础上编制了《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》（以下简称《规划》）。 《规划》阐述了“十二五”时期上海国际金融中心建设的指导思想、发展目标和主要任务，是指导“十二五”时期上海国际金融中心建设的行动纲领。 加快人民币国际化步伐、切实推进上海国际金融中心建设，是新形势下中国的必然选择，也是上海的必然选择。 自2008年爆发国际金融危机以来，世界经济形势不断恶化，美联储开动印钞机救市后，以美元为主的中国外汇储备大幅缩水，中国深受其害。因而感到金融落后之痛的中国，决心在国际金融体系中争取更多的话语权。于是，加快人民币国际化成了中国的不二选择。但是，人民币国际化意味着其成为主要国际储备货币之一，这需要一个庞大的金融市场来满足交易需求。这就迫切要求中国尽快建立新的国际金融中心。同时，国际金融危机对上海的外向型经济冲击很大，上海迫切需要充分发挥比较优势，通过建设国际金融中心，大力发展高附加值的现代服务业等产业，转变经济发展方式。而近期欧债危机恶化、美国继续维持宽松货币政策的新形势进一步凸显了加快人民币国际化步伐、推进上海国际金融中心建设的必要性和迫切性。 经过改革开放大发展的上海，比国内其他城市更早形成了建立现代国际金融中心的基础优势。上海已经形成了比较完备的金融市场体系，包括资本市场、货币市场、外汇市场、商品期货市场、金融期货市场、黄金市场、产权交易市场和保险市场等。在金融机构的培育和开放程度方面，上海也走在全国的前列。上海作为中国资本最为密集、交易最为活跃的地区，已为中国的金融发展提供了强大的实业基础和有效需求。 “从国内外及上海的发展形势来看，确实亟需加快推进上海国际金融中心建设。”上海市金融服务办公室主任方星海如是表示。而国家发展改革委负责人同样表示，“十二五”时期是加快推进上海国际金融中心建设的关键时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。 《规划》基本主线：“一个核心两个重点” “十一五”期间，在党中央、国务院的正确领导和中央有关部门的大力支持下，上海国际金融中心建设以金融市场体系建设为核心，以金融改革开放先行先试和营造良好金融发展环境为重点，取得了显著进展。《规划》将“十一五”时期的工作突出概括为“一个核心、两个重点”，即：“以金融市场体系建设为核心”、“以金融改革开放和创新为重点”，从市场体系、机构体系、对外开放、生态环境等方面回顾总结当前上海金融改革发展现状，总结成绩和经验，直面问题和困难，出路仍然是坚持狠抓“一个核心、两个重点”。 《规划》言简意赅地指出上海国际金融中心建设的指导思想、发展目标和主要指标。“指导思想”当中三句话，一是坚持“一个核心两个重点”；二是坚持统筹谋划的推进方针，使人容易想到科学发展观强调的“统筹兼顾”的工作方法，要借力发力、减少内耗、形成合力、持续推进；三是坚持“三化”即“市场化、国际化、法治化”，说的是对内搞活、对外开放、以法治理的意思。 而“发展目标”聚焦在“五大体系”即市场体系、机构体系、设施体系、人力体系、法规体系上。“主要指标”则是对发展目标的数字化，重点是两个时点，一是为时不远的2015年，二是更远一些的2020年。指标不多，但有代表性，看得见，摸得着，可执行，可评估。 《规划》最后列出了“十二五”时期上海国际金融中心建设的主要任务和措施，观点鲜明，重点突出，针对性强。 上海目标：人民币产品定价中心 一个大国要建设国际金融中心，一定需要本国货币的国际化。随着中国经济的国际地位不断提升，人民币的国际化趋势越来越明显。顺应人民币在全球日益广泛的流动，此时确立上海作为人民币产品全球中心，是对2020年上海国际金融中心建设目标的一次再细化。 按照到2020年上海国际金融中心建设的战略目标要求，此次《规划》提出“十二五”时期上海国际金融中心建设的发展目标是：瞄准世界一流国际金融中心，全面拓展金融服务功能，加快提升金融创新能力，不断增强上海金融市场的国际内涵和全