探析工程公司高新技术企业之路.docVIP

探析工程公司高新技术企业之路摘 要：由于对高新技术企业所必须具备条件的理解上的偏差和思想认识上的障碍等原因，使得一些符合条件的工程公司没有能充分享受到国家政策的扶持。对现行高新技术企业政策进行解读，为已经具备高新技术企业条件的工程公司和准备往高新技术企业方向努力发展的工程公司提供参考。 关键词：工程公司 高新技术 税收 扶持 政策 1.高新技术企业认定管理工作的历史沿革 为提升企业的自主创新能力，推动我国高新技术产业的发展，1991年国务院发布国发[1991]12号文件《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》，授权科学技术部归口管理和指导开始对国家高新技术产业开发区内的高新技术企业的认定工作。1996年国家科委发布国科发火字[1996]018号文件《国家高新技术产业开发区外高新企业认定条件和办法》，开始对国家高新区外高新技术企业的认定工作。 根据中共中央、国务院针对加强我国高新技术企业的研究开发活动提出的更新更高的要求（《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中发[1999]14号），2000年科技部对高新技术企业认定条件和办法进行了修订，发布了国科发火字［2000］324号文件《国家级高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》。 党的十七大报告中提出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。在此背景下，经国务院批准，科技部、财政部、税务总局于2008年4月14日联合发布了《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]172号，以下简称《认定管理办法》），并于2008年7月8日联合发布《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火[2008]362号，以下简称《认定工作指引》），取消了高新区内外企业的区域界限，建立了政府各部门合作与政策协调的长效机制，构建了责权分明、监管与操作分离的全新的认定管理工作体系。科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组，共同负责指导、管理和监督全国高新技术企业认定工作，把优惠政策真正落到实处。 2.高新技术企业可以给工程公司带来的实惠 高新技术企业是创新型国家建设中最重要的基本单元，各地方政府对高新技术企业制定了大量的优惠政策，从而给高新技术企业带来了很多实实在在的好处。这些好处包括： 2.1税收优惠。税收优惠是高新技术企业认定能够带给工程公司的最大实惠。根据新《企业所得税法》第二十八条，高新技术企业的企业所得税税率可减按15％交纳。对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，则按照规定可以加计扣除或摊销。一些地方还对高新技术企业从事技术转让、技术开发、技术服务取得的收入，给予免征营业税或即征即退的优惠政策；对高新技术企业进口符合有关规定的自用生产设备，免征关税和进口环节增值税。 2.2来自政府的科研经费支持和财政拨款。为鼓励企业科技创新，国家给予高新技术企业的优惠政策之外，各省、自治区、市政府对经认定的高新技术企业也都有配套的鼓励和扶持政策，如科研经费支持、财政拨款、无偿的研发费用资助、贴息贷款等。 2.3有利于提高企业自身的管理、技术和经营能力。高新技术企业的评定，对企业在技术、管理、服务、经营业绩、资产状况等方面都有严格的、高标准的要求。在获得高新企业资格之前，为满足评定条件，企业就必须保证在科研方面有足够的投入，不断提高自己在市场竞争中的综合实力。综合实力的提高，又有助于提高企业的经营业绩，改善企业的资产状况。企业在获得高新企业资格之后，自身的市场形象会得到大幅提高，社会知名度随之增加，在很多的工程招投标项目中（如政府投资的基础设施项目），企业的竞争优势将更加明显。 2.4有利于企业引进人才、留住人才，提高企业人才的归属感。地方政府常给予高新技术企业和高新技术成果转化项目所需的成绩突出的外地专业技术和管理人才、携带科技成果来从事高新技术产品开发的人才以特别的优惠政策，如满足一定条件即可办理户口落户、购房奖励、子女入托、无偿资金支持等。而作为一家国家重点扶持的高新技术企业，其良好的发展态势、较强的科技创新能力，也更容易留住尖端人才。 2.5企业股权融资的扶持政策。部分地区对高新技术企业给予改制上市方面的资金扶持，对于在代办系统挂牌和境内外上市的高新技术企业给予一定的资金补贴。 2.6优惠的土地政策。部分地区在同等条件下，高新技术企业可享有优先、优惠购置研发和生产性用途的土地，如免收土地使用权出让金、免收购买营业用房的交易手续费等。 3.工程公司能否成为高新技术企业？ 3.1工程公司作为高新技术企业必须具备的条件。 根据《认定管理办法》第十条，高新技术企业须同时满足的条件简述如下：（1）在中国境内注册，近