一、完善法治政府制度建设的总体情况-广西林业厅.docVIP

附件 自治区林业厅2016年法治政府建设情况报告 ?2016年，我厅在自治区党委和政府的正确领导下，以全面推进依法行政、加快法治政府建设为目标, 紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，深入贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，结合自治区《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和我厅工作实际，切实将法治政府建设落实到林业工作的各个方面，以优化权力运行、加强规范性文件监督管理、建立健全法律顾问制度、推进执法体制改革、强化执法监督和行政复议规范化建设、有效化解社会矛盾纠纷等工作为重点，全面推进法治政府建设，较好地完成了全年工作任务，现将我厅一年来法治政府建设工作开展情况总结报告如下： 一、基本情况 2016年，我厅结合林业工作实际，以林业工作重大制度具体化、规范化为抓手，扎实推进法治政府建设工作。全年共梳理权责清单权力事项56项；报备规范性文件3个；颁发《林业行政执法证》676本，收回退休、转岗、没有具体从事执法工作以及其他没有在职在岗等人员的执法证件35本；组织全区各市县林业局和13家区直林场开展林业行政执法案卷评查、评议考核、满意度测评和个案监督工作；办理不服林业局行政处罚等纠正复议案件5例，出庭应诉行政诉讼3例；取消涉林行政审批事项9项，调整4项，取消行政审批中介服务事项6项；开展行政审批中介服务去行政化工作，取得阶段性成果；查处各类破坏森林和野生动植物资源案件12124起；为自治区40多部有关法律法规和规章制度等提供了修改意见；组织260名厅机关和二层站工作人员开展无纸化学法用法普法考试，组织全区林业行政执法骨干近1000人参加培训。 二、主要做法 （一）依法全面履行政府职能 1.全面梳理权责清单，划定责任边界。根据权力清单和责任清单“两单融合”的有关工作要求，逐一厘清与行政权力各运行环节相对应的责任事项，编制自治区林业厅“权责清单”，共梳理行政权力事项56项，与行政权力对应的责任事项共330项。权责清单的实行，进一步明晰了“法无授权不可为”的底线边界，进一步强化了“法定责任必须为”的刚性约束。 2.优化权力运行流程，提高行政职权规范化水平。按照全面性、科学性、便民性、高效性原则，今年7-11月，根据自治区人民政府办公厅关于明确优化行政权力运行流程事项的有关要求，对56项权力运行流程进行了逐一编制和优化，确保行政权力运行科学、公开、透明，明确每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等，切实减少了工作环节，规范了行政裁量权，提高了行政职权运行的规范化水平。 3.深化行政审批制度改革，规范审批行为。一是做好行政审批“接放管服”工作。按照国家林业局坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，深化推进林业行政审批“放管服”制度改革等有关要求，全年共取消“外国人进入林业系统自然保护区审批”等9项涉林审批事项；调整“年森林采伐限额审核和限额结转使用、追加预留的年森林采伐限额审批”等4项审批事项，进一步精简和优化行政审批项目。二是清理规范中介服务。根据《自治区人民政府关于第一、二批清理规范行政审批中介服务事项的决定》要求，依法依规取消了“建设项目使用林地可行性报告编制”等6项行政审批中介服务事项；制定《自治区林业厅关于进一步推动行政审批中介服务去行政化工作方案》，切断行政审批中介服务利益关联，规范与行政审批相关的中介服务行为，有力推动了审批中介服务市场化。三是及时编制或修改操作指南。根据新《种子法》修订变化，将“种子生产许可证核发”和“种子经营许可证核发”两项合并为“林木种子生产经营许可证核发”；重新编制“林木种子生产经营许可证核发”等操作规范指南。四是实行目录动态管理。对行政审批目录实行动态管理，对因法律法规新设立或因法律法规废止、修订等原因取消、调整的行政审批项目，及时报送、调整、更新目录。5月，重新修订了《广西壮族自治区现有林业行政审批目录》，在2016年全区第四届“政务公开日”设立展位，发放林业行政审批资料近600本，大力宣传了我区阳光林业审批。五是加强事中事后监管。制定了《自治区林业厅实施“先照后证”改革后加强事中事后监管实施方案》等一系列监管措施；组织开展林木种苗执法与质量检查、陆生野生动物经营场所执法检查、对取消或下放后行政审批情况的专项检查等，有效防止了管理“真空”。 4.以植树造林为己任，强化生态环境保护。深入实施“绿满八桂”造林绿化工程、生态乡村建设的“村屯绿化”专项行动等一系列重点造林工程，突出抓好通道绿化、城镇绿化、村屯绿化，全区森林资源快速增长，城乡生态环境明显改善。特别是通过开展村屯绿化活动，全区完成1万个示范村屯和12.5万个一般村屯绿化，推行“三林两区一道双发展”的建设模式，坚持一村一景、见缝插绿，全区的乡村绿化实现了全覆盖，“村在林中、院在绿中、人在景中”的格