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农村实用人才资源开发新思路农村实用人才是农村生产力中最先进、最活跃的部分,是推动农村经济社会发展的生力军。大化县集“老、少、边、山、穷、库”为一体，是国家扶持的贫困县，农村实用人才开发尤为重要，全县上下必须高度重视，围绕推进农业产业化和城市化,创新宏观思路,努力造就一大批有文化、懂技术、会经营的农村实用人才,为建设大化社会主义新农村提供坚强的人才智力支撑。 一、大化县农村实用人才资源现状 近年来,围绕农村实用人才开发,县委、县人民政府先后出台了一系列政策措施,实施了一系列人才开发项目,农村实用人才队伍状况有了较大改观,对全县农村经济社会发展起到了一定的促进作用。但从总体上看,大化县农村实用人才开发形势仍不容乐观,农村实用人才队伍建设任重道远。 1.农村人力资源质量差,底子薄,开发难度大 到2011年底,大化县农业劳动力资源平均受教育时间不足,其中文盲和小学文化程度占有一定比例,初中文化程度占70%,高中文化程度以上占5%,大专以上文化程度所占比例更是微乎其微。由于文化层次较低,接受新生事物的意识和能力较差,81%的农民表现出对农业新技术、新产品的消极“观望”心态,使农村地区形成了“人力资源质量差――科技进步的低贡献率――生产率低――人才开发重视不够――人力资源质量差”的怪圈。 2.农村职业技术教育发育不良 由于大化县农村人力资本投资周期长,见效慢,在主观上，领导层仍把农村人力资本投资放在相当次要的地位,将新农村建设政策上的倾斜和经费投入的绝大部分用于农业经济结构调整、粮食企业的经营性补贴甚至政绩工程、面子工程,导致农村人力资本和物质资本投资比例严重失衡。直接影响农村实用人才培训资源和平台匮乏,农民得到教育和培训的机会不多。有关调查显示,目前在农村劳动力中掌握1~2项实用技术的人数仅占15%左右,接受过专业技术培训的仅占25%左右,获得专业技术职称和岗位培训证书的仅占10%左右。 3.农村实用人才不足，落后的农村实用人才观念和缺乏活力的政策机制与全社会重视农村实用技术人才的大环境不相适应，由于一些领导对农村实用人才建设的紧迫感不强，农村实用技术人才观念落后，心态不够开放，开发农村实用技术人才积极性不高，加之农村实用技术人才市场服务跟不上，宣传不够，激励不足，管理滞后，机制不健全，致使农村实用技术人才发展速度缓慢 1.农村实用技术人才结构不合理加工业、商业、建筑业、运输业和服务业等实用技术人才少 高层次人才稀缺，实用人才在产业、行业间分布不平衡，年轻的男女劳力都往广东、福建等地闯荡，留下老人、妇女和儿童，造成主要劳力和专业技术人才外流，农村实用型的乡土人才总量不足，能解决生产中出现的实际问题的人才比较少，缺乏技能型农村实用技术人才，严重阻碍了新农村建设和发展。 5.人才队伍不稳定，特别是师资队伍不稳定 大化县经济社会发展整体水平的偏低与日益激烈的农村实用技术人才市场竞争形势不相适应，制约了人才的稳定，人才环境吸引力不足，导致人才“留不住“。人才从贫困地区向发达地区流动的规律在大化县日益显现。大化县现代农业的建设发展起步较晚，培训基地的建设相对落后，由于从事农业培训教育的专业人员匮乏，农艺师，畜牧兽医师等专职师资力量薄弱，不够满足农村实用技术人才培训的需要，对提高培训质量与数量造成极大的不便。 6.农村实用技术人才发展后劲乏力 农村劳动力的低素质和教育培训的低水平与走工业化、城市化道路不相适应，大化县农民占总人口90％左右，农民工就业在城市化、工业化推进过程中遭遇了素质门槛，只能干重活、脏活、笨活、钱少的活。加之目前大化县教育力量不强，农村实用技术人才自我培养能力有限，要使农村丰富的劳力资源转化为人才资本，仍然需要一个长期过程。 二、大化县农村实用人才资源开发的着力点 大化县农村实用人才开发要走出一片新天地,必须跳出就“农村”论“农村”、就“人才开发”论“人才开发”的传统框框,把农村实用人才开发置于全县现代化建设的大背景中,在农村城镇化和农业产业化战略中明确着力点。 1.提高对农村实用人才资源开发重要性的认识 农民是建设大化县社会主义新农村的生力军，农民素质高低决定了大化县农村社会主义发展的速度和质量。要建设大化县社会主义新农村，就必须在全县培育有文化、懂文化、会经营的新型农民。农民必须具备一定的文化基础。农民只有一定的文化基础，才能具有对新技术，新思想的接受能力，才能对新产品，新品种、环保意识、食品安全、标准化知识的接受能力，才能具有市场经济知识和技能以及经营能力和转岗能力。农民必须懂技术，具备一定的农业科学技术。农民只有懂技术，大量的农业科技成果才能被农民所掌握，才能转化为现实生产力，才能使更多的农民适应农业专业化，规模化和科学