农机购置补贴工作中需要解决几个问题.docVIP

农机购置补贴工作中需要解决几个问题农机购置补贴是国家为有效解决“三农”问题而采取的重大举措之一，是国家发展农业生产，促进农民增收，维护社会稳定的一项重大民生工程。农机购置补贴有效稳步推进，极大地提高了农业生产率，解放了大量的劳动力，使农业生产由劳动力密集型向技术应用型转变。农机购置补贴的强有力实施，起到了明显的作用：一是陈旧型、落后型农业机械逐步被淘汰，先进适用型农机具得到大力推广；二是推动了农业生产结构的调整、优化；三是农业生产机械化水平逐年提高；四是促进了土地的集约化经营；五是农机具制造业、维修业大发展；六是帮助农民发家致富……当前农机购置补贴无论是在补贴范围方面，还是在补贴额度上都在逐年大幅度增加，这给广大农村，特别是经济落后地区带来了长期、深远的影响。为了抓好这项民生工程，各地在组织、管理、发放农机购置补贴方面采取的措施不尽相同，效果不一。随着补贴政策的深入推进，农机购置补贴方案在不断完善，管理也逐步规范，然而在落实农机购置补贴中，还存在着许多需要迫切解决的问题。 一、农机购置补贴的现状及影响 县级农机部门在审查复核乡镇报送的补贴申请后，逐级上报，并根据县域农业生产实际和农机化发展需要，确定具体的农机具补贴种类和数量。农机购置补贴资金到位后，农机部门立即制定详细的、可行的补贴发放方案，并及时组织落实补贴资金。 1.当前农机购置补贴的现状 一是补贴资金已经能够完全落实到购机农户；二是补贴农机具在农户农业机械化生产方面所占的比例越来越大；参加跨区作业的渐多。三是补贴发放程序更加规范、合理、公平、公正、透明、公开。四是县域内有的农机经销商钻购机补贴发放的漏洞，想方设法，以提成、奖励、购机优惠等丰厚条件雇农民写购机申请，参加摸签摇号。千方百计让想购机的农民订购自己的农机产品，将不想购机的农民获得的购机补贴指标花低价购买，然后再以高价卖给想购机的农户。五是补贴的数量远远不能满足农民的需求。六是农民攀比、跟风、图实惠等因素作祟，纷纷写补贴申请，进行转买转卖，客观上造成某一地区农机具数量过饱和，加剧农机具资源的闲置和浪费。七是县域内补贴农机具分布不均，形成大分散、小集中的格局。 2.农机购置补贴的影响 想购机而经济条件不好的农户提供了极大的便利；推动了农村超龄农机具或性能差的农机更新换代；提高了农业生产效率，节省大量的耕作时间；加速农村农机户的互助合作；出现新兴的农机作业中介，带动地方经济的发展。另一方面，由于农机购置补贴资金有限、发放方案还不完善，出现了一些负面影响：一急于购机的农户得不到补贴，而一些有机户往往获得较多的补贴份额。二是经销商钻发放方案的空子，让农机购置补贴流于形式。三由于农民贪图实惠，仍然申请补贴，客观上造成当地农机具数量过多，使农机具得不到充分利用，闲置浪费。四是农机购置补贴“僧多粥少”，不良竞争，使农机购置补贴出现了不公正、不合理现象。 二、存在的突出问题 1.农机购置补贴指标发放不均衡、不公正 发放补贴的方式主要有两种：直接发放补贴资金或折价发放农机具。这都存在不同程度的发放不均衡、不合理现象。有的地方在发放补贴资金时，讲人情、走后门，倒买倒卖补贴指标，出现暗箱操作，使迫切需要购机的农户得不到补贴，影响了地方政府形象，有时甚至补贴资金被挪用，专款不能专用，使农机购置补贴政策打折扣或流于形式。折价发放农机具的地方，也存在指标被挪用，农机部门把关不严，个别工作人员与经销商勾结，倒卖指标，捞取好处，农机部门发放的补贴指标有很多流入经销商之手，经销商再抬高价格，以次充好，赚取昧心钱，另一方面农机具安全性能得不到应有的保障，不仅影响农业生产，而且有时还会造成农民生命财产损失。 2.农机购置补贴发放缺乏行之有效的监督制约机制 补贴指标分配方案落实后，具体发放工作由农机部门来完成。在具体工作实践中，由于方案不合理或发放措施不当，造成补贴资金集中于一个地方或少数人手里，农机购置补贴照顾不到大多数人的利益，造成怨声载道。 3.农民受利益驱动，盲目或有意申请购置补贴，一旦补贴到手，挪作他用或转卖，严重干扰了补贴发放秩序，造成了许多不良影响。 4.农民跟风思想作祟 一切不是从实际出发，而是攀比、盲从，造成当地农机具数量猛增，造成机多活少，农机具大量闲置，得不到充分利用。 三、解决问题的几点想法 农机购置补贴发放必须科学、有序、分批、公开地进行。针对以上出现的这些问题，笔者认为，要想较好地处理，就必须做好以下工作： 1.控制农机购置数量，尽力保证农机具质量 当地农机部门应充分考虑地方实情，根据耕地面积和地域特点，严格控制补贴数量，特别是一个具体地方的保有量，确保不造成大的资源闲置、浪费，因此要积极做好补贴调配，合理分配补贴指标。农机具质量是农机作业安全的根本保障