货运铁路专用线投融资模式与风险.pdfVIP

货运铁路专用线 投融资模式与风险 李政华：中交城市轨道交通设计研究院有限公司，高级工程师，湖北 武汉，430056 摘 要 通过对货运钱路专用线相对于其他轨 道交通形式的突出特点、已有的投融资模式与 发展趋势的阐述，探讨非传统钱路运输企业在 参-b-资源开发性货运铁路专用线建设时，应当 选取4Te适宜的投融资模式及其面对的运营风 险与应对措施，为社会资本参与该类铁路的投 1 货运铁路专用线特点 融资避设捷快建议 。 。 i| j 关键词：货运铁路；专尉线；投融．资模式；运 1．1 较弱的公共产品属性 营风险 _ --一 作为承担区域 内物质交流 的货运铁路专用线 ，一 般情况下专为特大型或大型企业运输服务，其使用权与 中图分类号 ：U294．1：F532．6 文献标识码 ：A 部分所有权大多掌握在企业手中，因此 ，作为地方基础 文章编号 ：1001—683X (2015)04—0020—04 设施的资源开发性货运铁路专用线的公益性较差。该类 铁路不完全具备像国铁干线 、高速客运专线 、城际铁路 及城市轨道交通等基础设施那样的公共产品属性 (公益 性)，在使用上具有较强的专属性和一定的排他性。 1．2 独特的技术装备 由于货运列车的轴重相对较大 ，货运铁路专用线轨 货运成铁部路分专用线是一个国家铁路运输网络的有机组下基础需要承受更大的货载 ，需要铺设重型或特重型轨 。 目前 ，我国货运铁路专用线大多由政府 道。个别起终点站存在大量的编组与调车作业，需要设置 部门或企业投融资建设 ，并 由企业或其对外委托专业运 编组场与调车场。在一些大的铁路枢纽站，为配合编组场 输公司进行运输组织管理与维护 ，主要为地方区域国民 的设置，还要设置货物列车的到、m发场。在货运铁路专 经济需要的稀缺物资进 口及重要的矿产资源开发出口与 用线的沿线车站，要根据不同车站货物装卸与调车作业 内销等提供运输服务。随着我国经济转型与产业结构的 量 ，设置货场 、货物仓库、装卸机械、调车线等。 调整，集大运量 、全天候 、快速、准时 、节能与环保等 1．3 典型的投融资模式 优势于一体的货运铁路专用线 ，在推动地方区域经济的 我国在基础设施领域实行投融资体制改革的十多年 发展中，将发挥越来越重要的作用。 来，虽具有长期稳定的运营期现金流，但南于其较低的 一 20— =|： f ch|～EsERAL／WAYs2015／04 经济强度带来的投资低回报甚至亏损 ，以致社会资本大 融资建设与管理模式完全按照市场规律进行运作的趋势愈 多采用BT模式参与其投融资建设。相对而言，货运铁路 益显现，特定的货运铁路专用线的投融资建设，会成为国 专用线对于吸引社会资本采用BOT模式参与其投融资建 内实力雄厚的大型企业所追逐的投资 目标。 设具有较大的诱惑力。 3 适用于特定货运铁路专用线项 目的投融资模式 1．4 独具特色的运营管理模式 货运铁路专用线运营管理模式可根据项 目的经济属 3．1 既有货运铁路专用线投融资模式 性与经济强度情况灵活选择完全 自营管理模式、部分自营 (1)政府投资 ，由政府相关部 门直接经营管理或 管理模式、路企直通运营模式、委托国营铁路管理模式及 设立国有独资企业 ，由项 目公司进行经营管理 (简称A 委托区域第三方集