“科学改革观”的必要性及其基本内容.pdfVIP

马—一圈醐m眦嘲期 “科学改革观的坨、要性及其基本内容 苗金萍 (中国社匐斟学院研究生院j晾102488) 摘要：树立科学改革观是新形势下继续深化体制改革和进一步推进开放的必然要求。科学改革观是构建和 谐社会理论和中国特色社会主义理论的不可缺少的组成部分。改革的核心是构建有助于社会和谐的核心价值体 系。改革的路径是以自下而上的自发性、诱致性组织变迁为主，自上而下的政府主导型、强制性变迁为辅。进一步 实现政府职能转型是确立科学改革观的重要制度前提，改革的根本理念是以民为本。 关键词：科学改革观；富民；亲民：五尊四责 中图分类号：D6103 文献标识码：A 文章编号：1004--0544(2012)04—0029-04 的12．13％。[1]另一方面．生活水平的改善、医疗水平的提高 和疾病预防知识的普及大大提高了人均寿命，使得中国65 当前，在建设中国特色社会主义的征程中。遇到了很 岁及以上的人口占总人口的比重由1987年的5．4％提高为 多深层次问题，要解决这些问题，就要继续进行改革开放。 2010年的8厮。口】人口老龄化的来到和出生率的降低以及 (一)树立“科学改革观”是新形势下继续深化体制改革 劳动者素质的提高改变了长期以来中国传统的劳动供给 和进一步推进开放的丛然要求 结构。充足的劳动力供给总量和强制的知识储备与单位体 众所共识．技术创新、制度创新、组织创新共同构成一 制下大规模的经验交流是中国人口总量和质量状况的三 国经济发展和社会进步的基本动力。是提高人民物质生活、 个积极变化。与此同时，少儿抚养比由1987年的4355％下 改变人民精神面貌的主要源泉。中国“改革开放”30多年的 降为2010年的22．28％。口哒一变化则是一个值得引起注意 历史实践有力地证明经济体制和经济制度转变在形成国 的现象。可以预见，20年左右过后，在不改变现行生育政策 家竞争力和促使后进国家崛起方面的重要意义。 的情况下．随着当前占人口比重大多数的劳动者逐步退出 另一方面，改革过程中也产生和累积了诸多深层次的 劳动力市场，中国的人口红利将逐步消失。中国的劳动市场 矛盾和问题。当前社会普遍关注和反响较大的焦点问题和 有可能面临严重的劳工荒。 民生问题有： 第三，1980年代以来，伴随着“对外开放”政策的实施、 第一。伴随着城镇化的加快发展和适龄劳动力人口向 中国国内制造业的崛起、产能的扩大以及国外市场的开拓． 城市的集中和迁移。城镇有效住房供给远远跟不上住房需 中国对外贸易迅猛增长，对外依赖度大大提高。据统计。出 求的增长步伐；由于城镇土地所有权的硬性约束和城镇住 房的垄断性供给。城镇住房的市场价格不由供求双方的相 35．16％．以2008年全球金融危机爆发为拐点。中国出口贸 互作用共同决定．而是由商品房供给方和土地供给方在实 易总额占GDP比重呈现下滑趋势：2008．2010年这一比重 现垄断利润的动机驱动下单方面决定，退一步讲，城镇住房 分别为31．97％，24．09％，25．38％。口】中国产品市场严重依赖 的市场价格是由少数富人和住房开发商共同决定的，天价 外需而非内需，使得中国方面的就业波动、企业景气受外国 住房销售价格成为排斥和阻截外地居民进入城镇安家落 方面的需求和经济周期的影响颇大．同时亦使中国产品在 户和长久居留的首道也是最顽固的一道藩篱。 国外市场上的价格谈判能力和竞争优势得到削弱。在外需 第二。1980年代以来。非农业人口严格执行。一对夫妇 减退的环境下和最大化中国的国别利益这一最高公众利 只生一个孩子”的生育政策，农村地区依照规定按