2006—2010年岳西县兽医行业财政投入调查.docVIP

2006—2010年岳西县兽医行业财政投入调查12006—2010年兽医行业的投入分析 由表1可以看出，2006年主要财政总投入31.574 5万元，2007年总投入为84.582 4万元，2008年总投入为91.93万元，2009年总投入为107.34万元，2010年总投入为137.06万元。除财政投入以外的其他主体的投入主要为养殖企业在动物疫苗、无害化处理等方面的投入，投入量不大，2006—2010年总投入约10万元。 2全国动物防疫体系建设规划落实情况 2.12006年县级动物检疫监督设施建设项目 总投资44万元，其中中央投资29.3万元，地方配套资金14.7万元，建设任务为改造业务用房200 m2，仪器设备购置154台套，均按项目要求完成建设任务。中央投资29.3万元已到位，全部用于项目建设，而地方配套14.7万元未到位。 2.22009年县级动物防疫基层设施建设续建项目 总投资29万元，其中中央投资19万元，地方配套10万元，用于土建工程包括无菌室、污水处理设备，仪器设备购置等。均按项目要求完成建设任务。中央投资19万元已到位，地方配套10万元未到位。 2.3岳西县乡镇兽医站基础设施建设项目 2007年总投资168万元，其中中央投资112万元，地方配套56万元。2008年总投资88万元，其中中央投资58.7万元，地方配套29.3万元。2009年总投资56万元，其中中央投资37.8万元，地方配套18.2万元，建设任务为乡镇兽医站站房新建或改造及仪器设备购置。通过项目整合，建设8个区域畜牧兽医站，其中3个站站房已建成，2个站已完成基础建设，另3个站正在筹划、设计具体方案。8个站共购置仪器设备446台套，3年中央投资208.5万元已全部到位，用于项目建设，而地方配套未到位。 通过上述3个项目的实施，极大地改善了岳西县畜牧兽医工作的硬件和软件环境，有力提高了岳西县动物疫病的监测、监督执法能力，达到了“以检促防、防检结合”的目的，有效遏制了动物疫病的发生、蔓延，保证了畜产品质量安全，促进了畜牧业健康发展。但由于项目建设的地方配套资金未到位，中央投资除去购置仪器设备外，用于土建的资金明显不足，致使站房建设起点不高，资金缺口大。县级实验室由于缺乏工作经费，仪器设备使用效率不高，造成建设浪费。 3用于兽医的主要补助效益评价 3.1村级防疫员补助和效果 自2007年岳西县开始使用村级动物防疫员125名，2007年省级、县级配套各15万元，共计30万元，每名防疫员工资2 400元/年。2008年实行中央、省、县三级配套各15万元，共计45万元。2009年、2010年，中央14万元，省级14.1万元，县级配套15万元，共计43.1万元。每年分春、秋两季对乡镇进行考核，依据考核结果兑现村级防疫员劳务报酬。自建立村级动物防疫员队伍以来，彻底改变了村级无防疫员的历史，通过“政府花钱买服务”，完善村级服务网络，极大地降低了重大动物疫病的发生和流行，提高了养殖效益。但由于岳西县地域广阔，山高岭大，住户居住分散，农户散养比重大，而强制免疫病种多，多次注射，又要填写免疫证，打挂耳标，建立免疫档案，使用识读器，防疫任务繁重，又脏又累，岳西县村级防疫员劳务报酬仅为300元/月，待遇偏低，致使村级动物防疫员队伍不稳定。建议提高村级动物防疫员待遇。 3.2动物扑杀和无害化处理补助和效果 自2006年以来，岳西县无区域性重大动物疫情发生，但有零星散发，发生疑似口蹄疫、禽流感病例的，按规定予以扑杀、焚烧、深埋，按国家规定标准补偿为：猪400元/头、牛1 000元/头、家禽10元/只。2006年扑杀经费6 745元，2008年2.45万元，2009年1万元，2010年10万元，扑杀经费均由县财政负担。受出现疫情而带来的政治影响及动物防疫考核的影响，各地的零星疫情不能上报到省，因此不能得到中央的补助，而地方的财力有限，出现疫情时，能不杀就不杀，同时由于补偿标准低，扑杀时，群众抵触情绪大，工作阻力大，导致扑杀和无害化处理难，给疫情流行留下隐患。因此，建议各级政府及主管部门要“不以疫情论英雄”，制订重大动物疫病净化方案，建立无规定疫病区，不要因为出现动物疫情而影响考核，同时提高扑杀补偿标准，建立无害化处理工作经费[1-3]。 3.3强制免疫疫苗的补助和效果分析 岳西县的强制免疫疫苗经费按照上级规定，2006年、2007年按县级分摊比例，足够由县财政支出，分别为16.4万元、15万元。自2008年起，每年列入财政预算10万元。5年合计强制免疫疫苗经费61.4万元，全部用于购置强制免疫疫苗。由于强制免疫疫苗经费均由中央、省、市、县支付，村级防疫员亦有补助，极大地减轻了农民负担，提高