面向包容的城市规划,面向创新的城市规划——由《世界城市状况报告》系列解读城市规划的两个趋势.pdfVIP

il獭瀛戳 面向包容的城市规划，面向创新的城市规划 ——由《世界城市状况报告》系列解读城市规划的两个趋势 吴志强1 邓雪滠2 干 靓1 (1．同济大学建筑与城乡规划学院，同济大学高密度区域智能城镇 化协同创新中心，上海，200092；2．上海同济城市规划设计研究院，城市空间与生态规划研究所，同济大学高 密度区域智能城镇化协同创新中心，上海，200092) 【摘要】：通过《世界城市状况报告》系列六本的解读梳理出世界城市规划的类型、重点、趋势。世界城市规划的类型框架是基 于国家治理体系不同和发展阶段不同，将城市规矍11分为5类，分述其城市规划的特征，并由此提出未来城市规划表现为以下 几个方面：作为创新实践的规划、包容的城市规划、规划范畴扩大、尺度多样、以及规划作为治理工具。城市规划的趋势聚焦 在两个关键词：包容性城市规划，面向创新的城市规划。第一个趋势是面向和谐包容的城市规划，这包括：包容性规划、社会 资本规划、缝合的规划、弥合城乡差距的规划争大都市区规划五个方面的内容。第二个趋势是面向创新的城市规划，通过反 思20世纪全球规划模式(GS20C)，提出面对创新、面向繁荣的城市规划再振兴。 【关键词】和谐规划；包容性规划；社会资本规划；缝合规划；创新实践；世界城市状况报告 【中图分类号】TU981：F291．1【文献标识码】A 联合国人居署旗舰报告的姐妹系列《世界城市 趋势。这三部分总体上形成了清晰的前后联系的 状况报告》(后简称《报告》)系列从2001年出版以脉络，对于思考中国城市规划的转型有所帮助。 来，两年出本一期，至今已经出版六本。在10月31 1 框架：全球城市规划的类型框架¨1 日全球第一个世界城市日，这套系列的中文版出 版。在这套城市研究的系列中，三处将城市规划作 城市规划作为政府治理体系的一部分，深植于 为章节专列，统观这三个部分呈现出一种总体的递 不同的体制和文化背景中，不同于技术的全球性， 进结构，很好的呈现了国际城市规划的总体类型框 它具有强烈的地方特征。系列报告中这部分搭建 架、重点、趋势①。首先，作为比较靠前的部分，《报 了全球城市规划文化的整体框架，对不同国家规划 文化特征也有明确的描述。这个部分的三个关键 告2004／2005))中的“城市规划文化比较”提供了一 个审视全球不同地区城市规划的框架，是一个宏观 词是：类型，特征，未来城市规划。 的整体分类图景；而后，第六届世界城市论坛 1．1 类型框架 (WUF)在南京举办，论坛同步推出的报告2008／报告通过全球比较的视野和张力，形成了全球 2009：和谐城市》提出“面向和谐的城市规划”，指出 规划文化的整体框架。框架基于两种不同对全球 不同于企业规划、不同于建设规划，城市规划的重 城市规划文化迸行分类：一个是国家治理体制不 点应是面向社会和谐的包容性规划；最后，《报告 同，二是发展阶段不同。首先，无论是在单一制国 2012／2013》提出“城市规划再振兴”，将城市规划作 家(如13本、中国和英国)，在联邦制国家(如印度、 为推动城市创新的核心，聚焦于城市规划的转型与 俄罗斯和美国)，还是在欧盟(两种兼有)国家，都有 规划。同时，各国的发展阶段也不同，有些国家处 基金项目：国家哲学社会科学重大项目，“国际创新城市构建与 于从指令经济向市场经济转型，它们还在为能让市 中国城市圈发展战略规划研究”，12ZD202；国家社科基金重点项 场经济有效运作的体制基础而奋斗，而其他一些国 目，“城市社会来临背景下的中国智慧城市理论体系建构及其发展 家，例如美国和欧盟国家，则已是成熟的市场社会 战略研究”，11AZD097 28 城市发展研究22卷201