三个代表论文：探讨牢牢把握“十一五”国民经济和社会发展目标.docVIP

　　三个代表论文：探讨牢牢把握“十一五”国民经济和社会发展目标----三个代表论文 --党的十六届五中全会审议通过了《中共中心有关制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》综合考虑未来五年我国所处发展阶段、发展趋向、发展条件和面临的矛盾和挑战，从全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设出发，提出了符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意愿的发展目标。深刻理解和牢牢把握这个目标，对统一思想、明确方向、激励斗志、坚定信心，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，具有重大意义。 时代背景 “十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标后编制的第一个五年规划。“十一五”时期，是全面建设小康社会承前启后的关键时期，“十一五”发展目标的确定，既要体现继续前一阶段良好发展势头的要求，又要体现为后十年的发展打好基础的要求；既要和全面建设小康社会的目标相衔接，又要体现五年时期的阶段性；既要积极向上，鼓舞人心，给市场良好的预期，给人民以希望，又要实事求是，切实可行，充分考虑发展阶段和各种瓶颈约束的条件，充分估计各种不确定性因素，使提出的发展目标经过努力能够实现。 “十一五”规划是党中心提出科学发展观和构建和谐社会重大战略思想后编制的第一个五年规划。科学发展观和和谐社会的提出，是我们党领导发展的理念和治国理念的升华。“十一五”规划必须以科学发展观统领经济社会发展全局。发展目标的确定必须体现科学发展的要求，引导各方面转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展转入科学发展的轨道。做到“五个突出”：按照以人为本的要求，突出人文的、社会的目标；按照统筹城乡、区域发展的要求，突出城乡和区域协调发展的目标；按照转变经济增长方式的要求，突出结构和效益的目标；按照可持续发展的要求，突出提高资源利用效率、保护生态环境的目标；按照构建和谐社会的要求，突出公共事业和公共服务的目标。 “十一五”规划是在社会主义市场经济体制初步建立但又不够完善的体制背景下编制的规划。“十一五”规划既不同于计划经济占主导地位下的规划，也不同于计划经济和市场经济两种体制胶着状态下的规划。体现社会主义市场经济体制初步建立的特征，在发展目标的选择上，就要减少主要由市场机制发挥功能、由企业自主决策的一些产品产量目标。体现社会主义市场经济体制还不够完善的特征，在发展目标的选择上，就是既要把改革放在突出重要的位置，明确深化改革的阶段性目标，也要突出政府履行职责，体现政府承诺的发展目标。 “十一五”规划是在经济全球化趋向增强、我国加入WTO过渡期即将结束背景下编制的规划。“十一五”规划的第一年，我国加入世界贸易组织后主要产业和产品的过渡期将结束。在这种国际环境下，我们必须要用更广阔的全球视野来谋划未来的发展，增强在经济全球化趋向深入发展和我国全面开放条件下谋划发展的能力，妥善应对扩大开放过程中带来的各种挑战和风险。确定的发展目标，既要体现抓住机遇、加快发展的紧迫感，也要充分考虑世界政治经济的不确定性，考虑到可能碰到的新挑战，考虑到利用两个市场、两种资源可能带来的风险。 “十一五”规划是我国发展进入新的发展阶段背景下编制的规划。从经济发展周期看，从“十五”中期开始，我国彻底摆脱了亚洲金融危机的阴影，经济发展进入新一轮增长的上升期。同时，经济运行中也出现了一些不稳定、不健康因素，部分产业低水平盲目扩张、生产能力过剩等不良后果，在“十一五”开局之年很可能显现。确定“十一五”的发展目标，既要考虑到尽可能延续前两年增长的好势头，保持国民经济平稳较快增长；也要考虑到消化盲目扩张带来的生产能力过剩、银行不良贷款增多等不良后果，努力化解积累的矛盾和新问题，引导各方面着力增强自主创新能力、推进经济结构调整、转变经济增长方式，实现又快又好发展。 主要内容 《建议》从经济增长、资源环境、自主创新、改革开放、社会发展、人民生活和民主法制等七个方面明确了“十一五”时期的主要目标，体现了“十一五”时期的阶段性特征和落实科学发展观的基本要求。 （一）在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番。这是根据党的十五大、十六大精神，充分考虑“十五”时期发展的实际，从产出方面提出的代表性目标。国内生产总值是反映一个国家经济规模、综合实力的代表性指标，国内生产总值增长速度是确定其他发展目标的重要基础，也是制定宏观调控政策的重要依据。党的十五大和十六大明确要求到2010年要实现国内生产总值比2000年翻一番。“十五”时期，我国年均经济增长预计将达到8.8，超出实现国内生产总值翻一番要求的7.2的速度。据此测算，“十一五”时期年均增长速度达到5.7左右就可以实现经济总量十年翻一番。这样一个目标明显偏低，不符合我国经济发展的实际。“十一五”时期，我国具