政策不确定性是否降低了产能利用率省略于世界银行中国企业调查数据的分析罗美娟.pdfVIP

年 期 2016 第7 当 代 财 经 No．7 ， 2016 总第380期 CONTEMPORARY FINANCE ＆ ECONOMICS Serial No．380 政策不确定性是否降低了产能利用率 ——— 基于世界银行中国企业调查数据的分析 a b 罗美娟1， 郭 平1 （ 云南大学 经济学院； 发展研究院， 云南 昆明 ） . . . 50091 1 a b 6 摘 要： 解决产能过剩问题是我国当前经济结构调整的重要任务之一。 从政策不确定性出 发， 利用 2 年世界银行营商环境调查数据， 研究中国企业产能利用率的影响因素以及政策不确 005 定性如何影响了企业产能利用率。 研究结果发现： 政策不确定性显著减少了企业产能利用率。 此 外， 较长的企业存续时间、 较大的市场竞争与较多的缺电损失也降低了产能利用率， 而较强的企业 融资能力、 较长的管理者任职时间、 较好的企业间关系以及较大的企业人员规模能够有效提高产能 利用率。 从分样本研究结果来看， 政策不确定性对产业过剩行业的产能利用率的负向影响大于非产 能过剩行业； 对国有经济的产能利用率的负向影响大于非国有经济； 对非出口企业的产能利用率的 负向影响大于出口企业。 关 键 词： 政策不确定性； 产能利用率， 产能过剩 中图分类号： F424 文献标识码： A 文章编号： 1005－0892 (20 16) 07－0090－10 DOI:10.13676/36-1030/f.2016.07.009 一、 引言 当前我国经济发展进入新常态， 结构性矛盾特别是供给侧结构性矛盾日益突出， 其集中体现在部 分行业的产能过剩问题上。 年底的中央经济工作会议将去产能列为结构性改革任务之首， 这表 015 2 明产能过剩问题已成为我国经济转型升级的关键因素。 事实上， 改革开放以来， 随着我国投资率的不 断攀升， 许多部门就开始出现了产能过剩现象， 而具有行政干预性质的产能调控政策也相应出现。 但 现实是政策越调控， 产能过剩现象越严重， 在钢铁、 水泥等行业甚至出现了“ 过剩— 调控— 再过剩— 再调控” 的怪圈。 另一方面， 一直在传统产业反复出现的产能过剩问题开始逐渐向新兴产业， 特别是 [ 向风电和光伏等新能源产业蔓延， 这两个重要现象是中国式产能过剩的主要特征 （ 杨振， 1] ） 。 现 013