我国风险投资与税收激励政策法规浅析.pdfVIP

ijlI制占}▲金 全丝盎鱼溘 ————————_———————————————————————————————————————————————————————————————————————_／‘U1U’，、_’， ．．／面瓦■了亓百 我国风险投资与税收激励 政策法规浅析 李欣 摘要随着我国“大众创新、万众创业”和“互联网+’’战略实施，高新技术产业和项目发展进入快车道。其高速发展背后 的强有力推手，是风投机构及其掌控的雄厚风投资金源源不断注入。而科技法律规范，特别是作为其重要内容之一的风险 投资法律规范，在调整科技创新产业发展社会关系的过程中发挥了极为重要的引导和保障作用。这种引导与保障的关键， 就是风投法律渊源中无法或缺的税收激励政策法规。本文以实例介绍了全球主要国家风险投资法中的税收激励政策法规。 对我国风投税收激励政策的基本概念、具体内容、存在不足进行了阐述，并着重提出了完善和修订建议，v．2期从法律规范角 度强化税收政策激励风险投资机构注资创新科技产业，提供一些粗浅的理论设想。 关键词 风险投资法风险投资机构税收政策法规激励 作者简介：李欣，天津大学经济法学专业。 中图分类号：D922．2 文献标识码：A DOh 风险投资目前国内外比较通用的概念是，向具备发展壮大潜 收优惠政策)、LGS(政府贷款担保计划)、BES(企业扩张计划)。其 在能力、但仍处于未上市阶段的高新技术企业，以股权参与方式 中税收优惠政策是撒切尔政府直接颁布一系列税收减让措施，对 注入资本，并为其提升经营管理方面的服务，从而在被投资企业 公民投资新公司实行税收减免，以鼓励英国风险投资业发展。而 (风险企业)成长、发展、壮大后，获取资本增值收益的投资方式， 企业扩张计划，核心内容也是针对那些注资英国本土的、未能上 本身具有非典型投融资、投资风险大和投资收益高三大特征。风 市的公司的个人投资人，给予所得税抵减优惠，来刺激其初次或 险投资法律制度作为科技法的重要板块之一，充分体现了科技法 不断投资。 律制度作为一个新兴独立法律部门的“交叉性、融合性”法律特 (三)美国 征。与生物安全、外来物种入侵防控、基因技术、人体器官移植、 20世纪40年代中期。全球首家现代意义上的风险投资机构 安乐死、可再生能源等其他科技法律规范相比，风险投资法的交 ARDC，即“全美研究和开发公司”在马萨诸塞州诞生。美国最早 叉性更多地体现在与经济法律制度、商事法律制度千丝万缕的天 在1958年出台的《小企业投资法》中，就规定“以风险投资为主营 然联系上，特别是与作为经济法下位法的税收法律制度密不可 业务的小企业投资公司”享受税收优惠。上世纪70年代、80年 分。 代美国国内两次风险投资运行主体——小企业投资公司的规模 一、国内外情况概述 大幅波动，都是由税收政策法规的变化引起的。第一次是国家把 从国际国内风险投资法律规范的建立完善历程来看，税收政 风险投资的资本利得税税率由29％增至49％，造成市场上风投 策法规无一例外都是各国风险投资法律渊源中的关键性内容，这 资金的大幅度锐减少，小企业投资公司从之前超过700余家直降 一点从中美英三国的风险投资法律规范体系对税收法规的重视 至250家左右：第二次是把资本利得税由49％降回到了28％， 中可见一斑： 1981年进而又下降至20％，掀起了风险投资的高潮。 (一)中国 其他如法国、日本、韩国等国家和地区的情况，也概莫能外。 我国在进入21世纪以来的前10年，陆续出台了一系列规范而且从美国的案例中还可以看出，税收政策法规甚至在很大程度 和促进风险创业投资成长的政策规定，内容主要可以归纳为各类 上影响着风险投资法律关系主体，决定着风投法律关