税收视角下广西百色市稳增长调结构的思考与对策.pdfVIP

’i，{*一一嘲晰《抵。v 《 税收视角下广西百色市稳增长 调结构的思考与对策 广西百色市国家税务局黄献红 ·亡年来，随着广西百色市招商引资力度的不断加大和 禾口78．9％。 烛经济社会的迅猛发展，全市税源基础发生了深刻变 3．重点税源企业税收规模仍占主导，税收贡献和抗 化。在当前经济下行压力加大、稳增长调结构任务艰巨 风险能力强劲。2014年百色市重点税源企业入库税收 的新常态下，深入分析百色市重点税源企业的税收收入、 占全市国税收入的91．55％，虽然税收总额分别比2012 税源结构、税源质量等情况的变化，并以此为基础进一步 年、2013年有不同程度下降，但税收占比却分别提高 探讨如何通过培育优质税源来促进百色市稳增长调结构 3．04个和1．37个百分点。尤其是年纳税1000万～1亿 目标的实现，具有重要的现实意义。 元企业的税收占比提高较为明显，从2012年的31．87％ 提高至2叭4年的40．79％。总体来看，百色市重点税源 一、百色市重点税源和税收现状① 企业尤其是年纳税干万元以上的企业，虽然税收总量下 (一)重点税源规模总体状况。 降，但税收占比仍呈逐年提高态势，表明在经济下行情况 根据对2014年度百色市年纳税额50万元以上的下百色市大型企业的税收贡献和抗风险能力仍然较强。 361户企业(以下简称“重点税源企业”)的调研和分析发 (二)税收收入结构及变动趋势。 现，百色市重点税源的税收贡献突出，但发展仍存隐洗。 1．税收规模依赖单一支柱产业，税源稳定增长存在 I．重点税源规模持续扩大。税收占比逐年上升。 风险。从2012～2014年百色市税收收入构成看，铝业是 2012～2014年，百色市重点税源企业户数从320户增长百色市的第一支柱产业，铝业税收占百色市税收比重约 至361户，增长12．6％。百色市重点税源企业税收占比30％。2014年百色市铝业增加值195．3亿元，占全市工 也逐年提升，2014年重点税源企业税收占全市税收总量业增加值的50．6％；铝业税收10．2亿元，占全市国税收 的91．55％，分别比2012年和2013年增长3．04个和入的29．3％，可谓“一铝独大”，但“大而不优”。在百色 1．37个百分点。 市铝业中，对GDP和税收的贡献主要来自氧化铝、电解 2．重点税源企业减收面和减收数额大，负面作用逐 铝生产，而铝材加工的增加值和税收的绝对值偏小，所占 步明显。从减收面来看，2014年百色市年纳税额1000万比重低。近年来，受行业产能过剩、电解铝生产用电价格 元以上的60户重点税源企业中，同比减收的有4l户，减偏高等因素影响，铝产品出现价格倒挂，致使电解铝产量 收面达68％；特别是年纳税额1亿元以上的10户企业，逐年下降，形成了铝产业链上游氧化铝贱卖、中游电解铝 同比减收的有8户，减收税额达4．5亿元，占百色市税收 “塌陷”、下游铝加工“无米下锅”，整个行业陷入困境的 同比减收额的94．6％。从减收数额来看，百色市重点税 尴尬局面。由于产业链条较短，精深加工不足且技术含 源企业税收总量呈逐年下降趋势，严重影响全市税收收 量低，资源消耗大，产品附加值低，导致整个铝产业的创 入增长。2014年，百色市重点税源企业入库税收31．88利创税能力严重不足，抗风险能力较弱，其生产开工变 亿元，分别比2012年、2013年减收2。6亿元和3．8亿元，化、产品价格变动均对百色市经济税收产生重大影响， 其减收额分别占同期百色市税收减收额的75．2％ “一