云南民族地区学前教育发展现状及对策探究.docVIP

云南民族地区学前教育发展现状及对策探究2010年7月，国家颁布了《中长期教育改革和发展规划纲要》，明确提出到2020年基本普及学前教育的目标。2010年11月21日，国务院下发《关于当前学前教育的若干意见》。2010年12月1日，国务院召开全国学前教育工作电视电话会议，部署近三年学前教育工作。云南省制定的中长期教育改革纲要也明确提出，到2015年要达到每个乡镇至少建有1所示范性公办幼儿园。毋庸置疑，云南民族地区学前教育面临千载难逢的发展机遇。作为云南省教育厅省院省校合作研究项目“云南省学前教育发展研究”的研究人员，我们于2011年4月21日至27日，赴西双版纳州、县（市）教育局，州、（市）县、乡、村公办、民办幼儿园就学前教育的发展现状做了系统调研分析，并就如何发展云南民族地区学前教育提出相关对策。 一 学前教育现状述略 西双版纳傣族自治州辖景洪市、勐海县、勐腊县，31个乡镇（街道办事处），占地19124.5平方公里，总人口106.45万，境内居住着12个世居少数民族，少数民族人口占全州户籍人口总数的76.9%。根据西双版纳州教育局提供的材料，截至目前，西双版纳州共有幼儿园47所，其中公办14所，民办33所，比较规范且有一定规模的只有景洪市的敏捷幼儿园、小孔雀幼儿园、勐海小太阳幼儿园这3所；公办小学附设学前班178个。目前幼儿园三年适龄幼儿32768人，在园幼儿23298人，35.3%为学前班，毛入园率71.1%，三年入园率仅为44.6%。教职工总人数670人，91%为小学转岗教师，具有学前教育资质的教师仅占9%。 由以上几组数据可以看出，西双版纳州学前教育呈现六大现状：一是民办主导，政府辅助，应对日益增长的民众需求。西双版纳州当前的幼儿教育由公办、民办、学前三大板块组成，公办幼儿园不到幼儿园总数的一半，在园幼儿人数仅占1/3。二是依附性强，独立性弱，靠学前一年撑起幼儿教育的蓝天。西双版纳州当前在园幼儿23298人，35.3%为学前一年班，公办幼儿园与学前班大多不是独立建制、独立法人，依附乡镇中心完小或村社完小，园长多为副校长或中层管理兼任，无独立管理教学常规工作的自主权。三是办园水平低，优质资源少，无法满足民众需求。西双版纳州目前有1所一级一等示范幼儿园（西双版纳州州机关幼儿园）；3所一级二等幼儿园（西双版纳州幼儿园、景洪市幼儿园、勐海县幼儿园）；1所一级三等幼儿园（景洪市民族幼儿园）。大多数幼儿园办园水平低，特别是依附小学的附属幼儿园、多所民办幼儿园办园都非常欠缺基本的软硬条件，基本的配套设施都不全，专业教师与保育员更少。四是专业教师紧缺，转岗教师缺乏培训，教师无法适应教学需求。西双版纳州目前学前教育教职工总人数为670人，具有学前教育资质的教师仅占9%，91%为小学转岗教师。按照国家、省相关文件要求，目前西双版纳州紧缺1800名幼儿教师，这些教师的培养、培训显得尤为紧迫，尤其是现有的转岗教师缺乏系统培训，无法适应幼儿教育需求。五是教学内容小学化，课堂组织成人化，俨然办成小学预科班。特别是依附小学的幼儿园，大部分教师是从小学岗位上转过来的，未经过严格系统的培训，所使用的保育教材与教育资源小学化非常明显、知识化倾向尤其突出；在课堂教学组织方面，教学的设备、设施与幼儿的学习需求不匹配，组织方式与教育手段成人化，教学目标知识化。此次调研的部分乡镇中心学校附属幼儿园，班额达80人左右，教室里的桌椅摆放、教学器材与普通小学没有差别，教学课程的安排与小学课程表没有明显差异。六是民办幼儿园管理失衡，投入不足，师资欠缺，环境较差。西双版纳州州教育局没有设立单独的民办教育科管理民办教育，下辖3个县市，只有景洪市教育局单独设有民办教育科，对民办幼儿教育进行管理，其他2县未设民办教育科，职能设在教育科，但没有专干。 二 学前教育现状分析 近年来，西双版纳州在各级党委政府和教育行政部门的领导和努力下，学前教育的实践探索虽有很大进展，但仍存在教育资源不足、管理不规范、教育质量不高、城乡差距明显等困难和问题，还不能满足人民群众的需求和期盼。对学前教育，政府、社会各界认识不高、投入不足、行动不力、行政管理薄弱；教师的编制、工资、医疗、培训等缺乏应有的基本保障；各种社会力量参与办学的条件、权利和行为缺乏应有的规范等诸多因素成为影响、制约西双版纳州学前教育发展的关键因素。究其深层原因，主要表现在五个方面： 1．地方政府认识高度不够，投入不足，管理不到位，导致部分地方对学前教育无发展规划、无专项基金、无师资编制 地方政府对学前教育的重要性认识不足，还没有把学前教育与义务教育、高中教育、职业教育放到同等重要的位置，对学前教育投入少、管理少、过问少。有的地方政府甚至没有将学前教育发展纳入城乡发展规划中，没有设立学前教育发展专项经费，没有