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2、行政执法的特征 行政执法的主体主要是国家行政机关及其公职人员。 行政执法应遵循合法性原则、合理性原则。 合法性原则：要依法行政 合理性原则：要适当合理 依法行政是依法治国的关键 工商部门对人满为患的所谓“电脑屋”进行检查 这是温州海关的关员们正把一批假冒国际知名品牌的货物开盒拆解。 钓鱼执法 钓鱼执法，英美叫执法圈套 行政执法要合法、合理、程序适当、诚实守信、权责统一，不能采取预谋设圈套方式执法。 程序违法 尽管执法者找出了诸多的理由以示执法的正当性，但却掩盖不了实质上和程序上的违法性，以及背后的利益驱动。2009年9月16日，上海一位白领，张晖搭载自称胃痛路人，结果被定非法营运，被罚1万 。 近年来执法部门“钓鱼”让普通公民成为“违法者”而进行处罚的案件层出不穷，行政执法不仅需要事实正义，也需要程序正义。加紧行政程序立法，将行政执法权牢牢限制在程序正义的笼子里，“钓鱼式执法”才会真正退出历史舞台 震惊全国的嘉禾滥用行政权利事件 2003年，嘉禾珠泉 商贸城开发公司承包了 当地商贸城的建设项目。按照开发商给出的 条件搬迁，为了让工 程范围内的1100户居民 迅速迁出，嘉禾县创造 性地推出了“四包”“两停”政策。 8月7日，嘉禾县委、县政府办联合下发“嘉办字[2003]136号文”（下称“136号文”），要求全县党政机关和企事业单位工作人员，做好珠泉商贸城拆迁对象中自己亲属的“四包”工作。 所谓“四包”是指，包在规定期限内完成拆迁补偿评估工作、签订好补偿协议、腾房并交付各种证件，包协助做好妥善安置工作，不无理取闹、寻衅滋事，不参与集体上访和联名告状。“两停”是指不能完成这一任务的，将被暂停工作、停发工资，甚至是被开除或下放到边远地区。 震惊全国的嘉禾滥用行政权利事件 指国家司法机关及其公职人员依照法定职权和程序适用法律处理各种案件的专门活动。 （四）法律适用 司法机关 人民法院 人民检察院 国家审判机关 法律监督机关 一次不公的裁判比多次的违法行为更严重。因为这些违法行为不过弄脏了水流，而不公的裁判则把水源败坏了。  ——培根《论司法》 司法的基本要求 正确 合法 及时 公正 合理 　正确是指在适用法律规范时，要做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理得当。 　合法是指在适用法律规范时，要合乎国家的法律规定，严格依照法定权限和法定程序办事。 　及时是指法的适用活动的每个环节都要严格符合法律所规定的时间要求，提高办案效率。 　合理和公正是指法的适用活动要符合社会主义道德的要求，符合广大人民公平、正义的观念，符合适用放的根本目的。 法律适用的基本原则 第一以事实为根据，以法律为准绳。 第二 公民在适用法律上一律平等。 第三 司法机关独立行使职权。 第四 实事求是、有错必纠和国家赔偿原则 从李某某案看我国司法独立 李某某，著名歌唱家李双江与梦鸽之子，曾留学美国。2011年9月发生打人事件后被教养，2012年9月19日解除教养，改名李冠丰。但5个月后，竟又因涉嫌轮奸案被刑事拘留。一起原本普通的刑事案件，由于李某某案涉及星二代、劳动教养、教育制度等种种“关键词”而成为焦点话题。社会舆论中有一股强大的情绪，那就是要重判李天一，本案成为公众对社会不公宣泄意见的靶子。 李天一案让我们看到，影响或试图影响司法判决的因素在中国是如此之多。行政权力曾经影响过它，现在也有他的残余势力。现在社会舆论从另一影响司法判决和公正的力量。无论面对行政权力，还是面对舆论法院都应严格做到以事实为依据，以法律为准绳，依法查明案情，公正裁判，真正做到司法机关独立行使职权的职能。 第三节 我国宪法确立的基本原则和制度 一、我国宪法的特征和基本原则 二、我国的国家制度 三、我国公民的基本权利和义务 宪法的历史发展 近代宪法是资产阶级革命的产物。 17－18世纪，英国资产阶级在与封建阶级的斗争和妥协中，逐渐形成了一些宪法性文件和宪法惯例。 17世纪 英国诞生不成文宪法 1787年 美国诞生成文宪法 1791年 法国诞生宪法 1918年 苏俄诞生宪法 1954年 中华人民共和国宪法 我国宪法的产生和发展 新中国的四部宪法 1954年宪法 1975年宪法 1978年宪法 1949年的《共同纲领》 1982年宪法 宪法要随着实践的发展而不断完善 我国宪法四次修正案： 1、1988年第七次全国人大第一次会议对现行宪法进行了第一次修正 2、 1993年第八次全国人大第一次会议对现行宪法进行了第二次修正 3、1999年第九次全国人大第二次会议对现行宪法进行了第三次修正 4、2004年第十次全国人大第二次会议对现行宪法进