公路养护工程财务管理问题的探讨.pdfVIP

第 卷 第 期 山 西 建 筑 * ) 89:-*19-) 年 月 · · ’) ’ /0.123 47 ;=- ’) #) 文章编号： （ ） !#$%’(’))$#)$’ 公路养护工程财务管理问题的探讨 郭 建 云 摘 要：为加强公路养护部门财务管理，充分发挥资金的使用效率，就公路养护工程财务管理方面存在的问题，从工程的 发包模式、工程项目成本控制等方面进行了详细阐述，提出了相应的对策。 关键词：财务管理，工程项目成本，工程管理模式 中图分类号： 文献标识码： ,)!-( . 当前正是公路大建设、交通大发展时期，大规模的公路建设 为科学的盈余指标。 任务要求公路养护管理与公路建设发展相适应。但是，随着城市 而事实上大多数单位都不能提供规范的书面施工预算，大都 规模的不断扩大，以及公路网络的调整，公路养护部门人多路少， 无充分证据证明其盈余指标真实、准确。所谓的盈余指标是在经 经费不足的矛盾日益突出。为此，必须加强财务管理，充分发挥 过工程技术部门大致测算后，在提取若干百分点管理费后对外分 资金的使用效率，提高经济效益，现就公路养护工程财务管理方 包的结果。这实际上是传统的计划经济观念下的粗放作法，已不 面存在的问题提出一些看法。 能适应当前市场中成本管理及经济活动的需要。这种做法存在 ! 各单位工程发包模式不规范，也未建立规范的工程 较大的管理漏洞，极有可能存在虚高结算，造成单位经营成果外 项目成本管理制度 流的现象。 各养护单位控制的计划内及外揽工程发包模式及工程成本 !- 项目成本控制程序不规范，责任分解不彻底，项目经理自 控制模式不统一，随意性较大，基本上处于一种各自为政、自行其 由度过大，应建立而未建立相关的以财务部门为核心的财务、工 是的状态，部分单位的工程管理模式不符合工程项目相关内部控 程、技术、材料等多部门内部控制制度。 ）项目成本控制程序不规范，责任分解不彻底，项目实施市 制要求或中纪委关于企事业领导人员不得从事自身职权范围内 ! 营利性活动的规定。 场总价款确定后，单位还应就该价款以分项工程进行分解，分别 目前存在的养护工程发包模式主要有三种：）养护单位基本 计算出各分项工程的实施单价和总价，并以此为基础，作为与包 ! 不参与工程施工而是将该单位养护工程在扣除管理费后全部进 工队签定总包和清包合同的依据，作为控制自有施工队伍、机械 行发（转）包，由包工队具体进行工程施工，该单位只负责技术指 成本费用的主要依据，作为自购或代购材料数量和单价的主要依 导和质量、工期、进度控制，该单位自有设备虽参与施工，但由包 据。 工队负责调配，工程完成一次结算，自有设备完成工程量从包工 ）未建立有效的项目成本内部控制制度。在施工过程中，各 ’ 队结算工程量中扣除。 ）该单位将本单位养护工程以承包的形 单位主要的成本控制手段是加强工程业务部门和材料供应部门 ’ 式发包给工程项目负责人（大多是该单位领导），与项目负责人签 的控制，但未能通过有效的统计票据传递程序将部门组织起来， 定工程承包合同，双方就工程盈余指标、工程质量、工期、进度等 以财务部门为核心，形成一个成本控制体系。财会部门不能参与 进行约定，由项目负责人具体负责施工管理及工程结算，单位派 到工程管理的全过程中，不掌握目标成本，不掌握各