资源型地区节能减排与供给侧结构性改革.PDFVIP

２０１７年５月 中州 学 刊 Ｍａｙ，２０１７ 第５期（总第２４５期） ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｚｈｏｎｇｚｈｏｕ Ｎｏ．５ 【经济理论与实践】 资源型地区节能减排与供给侧结构性改革∗ 陈晓 东 摘　 要：我国供给侧结构性改革一是要稳增长，二是要实现经济转型升级。 在通过推进节能减排来促进产业转型 升级的实际工作中，有关部门并没有充分考虑区域发展的现实与不平衡性，还存在着节能减排指标分配“一刀切”、 缺乏长效机制等问题，这就意味着西部欠发达地区的经济社会发展将受到严格的政策制约，也就很难改变“守着聚 宝盆挨饿”的现状。 因此，在推进供给侧结构性改革过程中，需要充分考虑资源型地区在清洁能源输出方面发挥的 重要作用，妥善处理资源型地区节能减排与经济社会协调发展的关系，使节能减排指标分配与各地区发展阶段相 匹配、与国家产业政策相协调，同时加大国家政策的扶持力度，加快能源管理体制改革，建设国家能源统一市场，推 动资源型地区在解决转型升级中的共性问题，加快推进我国经济转型升级，实现经济社会协调发展。 关键词：节能减排约束；资源型地区；转型升级；供给侧结构性改革 － － － 中图分类号：Ｆ１２４．５　 　 　 　 　 　 文献标识码：Ａ　 　 　 　 　 　 文章编号：１００３ ０７５１（２０１７）０５ ００２５ ０６ 　 　 目前我国正处于经济结构调整、产业转型升级 排就是尽可能地减少对化石能源的使用，尽可能地 的阵痛期，各地区、各行业经济增长分化较为突出， 减少碳排放量。 由于目前新能源技术的发展还远没 这促使我们冷静思考下一轮经济实现健康发展、采 有达到市场化的水平，人类不仅担心化石能源的稀 取技术创新从而实现产业转型升级的问题。 事实 缺性，还要考虑消耗这些化石能源所带来的温室气 上，我国节能减排压力并没有因为经济发展速度放 体排放而引起全球气候变暖的问题。 温室气体排放 缓而得到缓解，自“十二五”以来，我国各地区、各行 影响的是人类社会未来走向，而对于各国政府来说， 业尤其是资源型地区都面临非常严峻的节能减排压 如何更好地解决“三废”问题、如何更好地保护当地 力。 随着供给侧结构性改革及其配套措施的深入推 的生态环境，则是更为现实的经济社会发展问题 进，实体经济不断分化重整，企业活力也逐步恢复， （陈晓东、金碚，２０１６）。 各级政府又将再次面临节能减排的压力。 在这种既 节能减排意味着在减少投入以及较少的负面产 相互促进又相互约束的限制条件下，如何实现经济 出下实现有效率、绿色环保甚至是创新的市场供给。 转型升级与社会协调发展，将再次考验各级政府的 这与我国目前正在进行的供给侧结构性改革的内在 定力与智慧。 要求高度一致。 从需求侧来看，市场即使顺畅运行， 也仍然可能存在需求不足和非自愿失业等现象。 因 一、节能减排与供给侧结构性改革的 此，以需求管理为基本内容的调控时间是短期的，以 内在要求相吻合 减少或熨平经济波动周期为主。 从供给侧观察，市 　 　 在人类目前的经济社会发展中，所谓的节能减 场失灵主要是由于存在结构性障碍， 从而导致调节 － － 收稿日期：２０１７ ０４ １０