新起点、新改革.pdfVIP

在全匦改革的新阶段，与全匦利益关系调整相适应．建立一个由中央直 接领导的 超脱地方利益和部门利益的改革协调机制是十分重要的。 新起点、新改革 口 迟福林 中国 (海南)改革发展研究院院长 “只有改革开放才能发展中国”。 活力的社会主义市场经济体制、从封 从生存型社会到发展型社会 始于20世纪70年代末的改革开放，是 闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。 我国30年来经济发展、社会进步的基 从而，全面、深刻地改变了我国的发展 从发展阶段看，一个国家或地区 l 本背景。30年的改革开放，成功实现 道路、发展模式和发展进程，由此使我 将经历从较低水平向较高水平发展的 了从高度集中的计划经济体制到充满 国经济社会发展发生了历史性变化。 不同阶段，这可以粗略地划分为生存 Z6 ‘中国改革CHINA RF~ORM 2008年第3期 型社会和发展型社会。在生存型社会 发展中国家，全要素生产率对经济增 增长的问题还比较突出。例如：商品市 中，经济社会发展的主要目标之一是 长的贡献率仅l％左右，发达国家也只 场的发育程度比较高，但土地、资本等 解决温饱问题。进入发展型社会，尽管 有3％。我国作为发展中的大国，全要 要素市场化及资源价格形成机制、环 经济发展水平还有待提高，但多数人 素生产率的提高在经济增长中的贡献 境成本形成机制严重滞后；民营经济 的温饱问题得到初步解决，发展的目 是非常突出的，这意味着市场化改革 发展很快，但国有垄断行业改革滞后； 标开始逐步聚焦于人的全面发展。 是有明显绩效的。 经济增长方式仍然处于由政府主导向 经过近30年的改革，我国经济得 从生存型社会进入发展型社会， 市场主导的转变之中，目前这个转变 到快速的发展。~1|2006年，我国的GDP 是我国30年改革发展的必然结果，也 尚未完成。 总量是l978年的57．5倍、进出口贸易 是新阶段我国改革发展的重要背景。 其三，经济总量、物质财富的不断 总额是1978年的85．3倍、财政收入是 这个历史性跨越带有“转轨中发展”的 增加与城乡差距、贫富差距扩大的矛 l978年的34．2倍。随着经济的快速增 特点，也带有 “发展中转轨”的色彩。 盾。劳动报酬的增长水平明显低于经 长，我国的经济结构、社会结构、制度 新阶段我国改革发展的许多矛盾和问 济的增长水平。比如说，1998年～2005 结构也发生了深刻的变化。这些变化 题，需要结合这些宏观的结构性变迁 年，工业企业利润年均增长和国家财 使我国I71前处于新的发展阶段，即由 来思考和分析。 政收入的年均增长都在30％以上，但城 生存型社会开始进入发展型社会。 市劳动者的劳动报酬年均增长只有9．9％。 我国发展阶段的提升，是在由计 正确认识改革中出现的矛盾 我国改革近30年，企业产值年均增长 划经济体制向市场经济体制转轨的过 在l0％左右，而劳动者薪酬年均增长仅 程中实现的。在这一过程中，单一的公 我国由生存型社会进入发展型社 为1％～3％。 有制被多种所有制的共同发展所取 会，“生存性”压力明显减弱，“发展性” 其四，全社会公共服务需求全面 代；政府集中管制的价格机制为供求 压力全面凸显。新阶段我国经济社会 快速增长与基本公共产品短缺的矛盾。 关系决定的价格机制所取代；政府运 发展中出现的许多矛盾和问题，是改 近些年来，全社会公共需求增长速度 用行政手段调控经济的格局为主要运 革发展阶段性的客观反映。当前，我国 相当快。进入本世纪以来，个人用于公 用经济手段的宏观调控所取代。总的 的经济体制、经济增长方式和社会结 共产品的年均支出，大概是90年代的 来说，市场在资源配置中的基础性作 构正在发生深刻变革。这种变革，带来 3倍左右。此外，社会公共需求的结构 用