环境正义视角下的农民环境权保护.pdfVIP

第57卷第3期 河南大学学报(社会科学版) V01．57No．3 ofHenan 2017 2017年5月 Journal Science) May University(Social 环境正义视角下的农民环境权保护 王京歌 (1．福州大学法学院，福建福州350116；2．河南大学法学院，河南开封475001) 摘要：保护农民环境权是环境正义的基本诉求。长期以来，我国囿于城乡二元结构，对农村 的环境保护重视不够，农村环境治理长期被边缘化。本文通过分析我国在保护农民环境权方面存 在的缺失和不足，认为应当以培养农民的环境权利意识为切入点，建构城乡一体的环境共同体，在 立法层面，进一步明确环境权的法律地位，从制度上加强农民环境权的保护；在机制运行层面，充分 发挥环境保护部门的监管作用，切实维护农民环境权；在司法层面，完善司法救济常3度，保障农民环 境权。 关键词：环境正义；农民环境权；城乡一体；法律保护 中图分类号：D922．6；D923．8文献标识码：A 收稿日期：2016—12—14 基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“水生态补偿机制研究”(16JZD015)阶段性成果；河南 省教育厅人文社会科学研究项目“美国湿地生态补偿机制对我国湿地法律保护的启示”(2015一QN003)阶段性成 果 作者简介：王京歌(1979一)，女，福卅l大学法学院博士生，河南大学法学院讲师。 境污染的最大受害群体应当予以特殊关注。 引 言 一、农民环境权——环境权的正义性表现 2016年3月，国家环保部部长陈吉宁指出，我 (一)环境正义的界定 国的环境污染正在进行一场“上山下乡”的运动，即 环境正义(EnvironmentJustice)的概念源起于美 工业污染正由东部向中西部转移、由城市向农村转 国1982年的“沃伦抗议”运动，有色人种和低收入白 移，农村遭受环境污染的比例不断上升。调查显示， 人反对把有毒废弃物堆放在自己的社区。①美国联合 由于农村生活垃圾得不到及时处理，极易产生对土 基督教会种族正义委员会于1987年发布的《有毒废 壤、水源地的二次污染。此外，外来污染也在加剧农 弃物与种族》研究报告表明，美国那些地方性不合理 村环境保护所面临的严峻程度，如一些城市将生活 用地所坐落的领域，要比不占有的地区有更多的少数 垃圾、建筑垃圾运至乡村地区，使得很多农村成了城 种族，且更贫穷。其认为有色人种比白人，穷人比富 市的“垃圾处理场”，将以往的“垃圾围城”变成了“垃 人要承受更大的环境风险，在环境问题方面存在不平 圾围村”，中国的广大农民成了经济发展的负面效 等性。这种不平等表现在环境风险产业的选址上，而 应——环境污染的最大买单者。在学者们高呼保护 环境法律法规的颁布、环境法律的执行等方面也存在 环境、保障公民环境权的今天，有谁想到中国最大的 着种族以及阶级歧视。由此，环境正义、环境公平的 弱势群体——农民的环境权的保护问题?有谁想到 W EnvironmentalCivil 环境权的公平正义理念应当对农民有所眷顾?笔者 ①TroyHartley“EnvironmentalJustice：An Value toAl