民间借贷案件适用小额诉讼程序的实证分析.pdfVIP

山东大学学报(哲学社会科学版) 2017年第2期第020—026页 民间借贷案件适用小额诉讼程序的实证分析 康娜 董国经 摘要：大多数民间借贷案件符合小额诉讼程序要求的“事实清楚、权利义务关系明确、争议不大”的标准，因 此小额诉讼程序非常有利于解决民间借贷案件的诉讼拥堵问题。针对民间借贷案件在适用小额诉讼程序 中存在的诸多阻力和疑难之处，我们以神木县法院审理的362件民间借贷案件为实证样本，分析了民间借 贷案件适用小额诉讼程序的实际情况。提出应当适当提高适用标的额标准，增加当事人选择适用的权利； 做好释明工作以减少当事人的适用顾虑；完善考核机制与调解机制减轻法官的审判压力；明确不适用的情 形，完善与其他程序的衔接和其他操作规范。 关键词：民间借贷；小额诉讼程序；实证研究 2013年《民事诉讼法修正案》在“简易程序”一章中以唯一独立条款形式增加了关于小额诉讼的规 定①，其后，各地法院也纷纷出台关于适用小额诉讼程序审理民事案件问题的意见，其适用条件中均 把单一金钱给付之诉的借款合同纠纷作为可以适用小额诉讼程序的案件类型。民间借贷案件作为典 型的纯金钱给付案件，将成为小额诉讼程序的主要适用对象。但新法实施以来的实践表明，适用小额 诉讼程序裁判的案件数量还非常少。其原因为何?是否可以改变这一困局?都将引人深思。目前法学 界对民间借贷的研究视角主要围绕实体问题，针对程序问题的研究基本处于空白状态。学者对小额诉讼 程序的研究主要集中于介绍外国经验、论证小额诉讼程序的法理基础、分析在我国建立小额诉讼程序的 必要性，虽有程序方面的初步构想，却鲜有司法实务中具体适用小额诉讼程序的深入探讨，遑论小额诉讼 程序在民间借贷案件中的适用。因此，深入研究小额诉讼程序在民间借贷案件中的适用，不仅有利于及 时化解急剧增多的民间借贷纠纷，还可以为推动小额诉讼程序在司法实践中的运用提供指引。 为此，本研究收集了陕西省神木县法院网在2013年11月8日之前公布的所有民间借贷案件的 质煤炭资源而从省级扶贫重点县而跃升为全国百强县。然而，随着2012年煤炭价格下行，煤矿停产， 煤炭产业链资金断裂，神木民间借贷崩盘，民间借贷案件陡增。因此，选取神木县在2013年审结的民 间借贷案件作为样本，具有典型意义。本文计划从实证的角度，对陕西省神木县民间借贷案件进行统计 分析，以此为基础论证民间借贷案件适用小额诉讼程序的意义与可行性，随后进一步探究司法实践适用 小额诉讼程序较少的主要原因，最后提出民间借贷案件适用小额诉讼程序的路径改善和制度构建。 一、民间借贷案件适用小额诉讼程序的意义 我国小额诉讼制度所体现的价值理念有别于普通程序，“简便、迅速和经济”是小额诉讼程序设立 收稿日期：2016—11—12 基金项目：国家自然科学基金重点项目“民间金融风险：变迁、区域差异与治理研究”(项目编、国家自然科学基金 面上项目“小额贷款公司系统性风险的评估与度量研究”(项目编号7lz73155)的阶段性成果。在论文写作过程中， 与项目主持人胡金焱教授、项目组成员陈强教授等进行了讨论，在此表示感谢。 作者简介：康娜，山东大学法学院剐教授，法学博士(济南250loo)；董国经，连云港市灌云县人民法院法院干部(连云港222200)。 ①我国《民事诉讼法》第162条规定：“基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民 事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。” 20 万方数据 民间借贷案件适用小额诉讼程序的实证分析 的价值所在。适用小额诉讼程序，可以使近年来急剧增长的民间借贷案件快速审结，解决诉讼拥堵问 题；它使当事人的诉讼费用与其诉求金额相匹配，从而保障当事人利用诉讼制度的平等性；另一方面， 它亦能增强民事纷争审判程序的设置与案件类型的适应性，实现有限司法资源的效益最大化。 1．有利于解决民间借贷案件的诉讼拥堵问题。2013年《民事诉讼法》对小额诉讼程序的规定，目 的之一就是为了解决我国案多人少、诉讼拥堵这一长期以来的严峻司法现实问题。在诉讼拥堵方面， 民间借贷案件表现尤为突出。中国裁判文书网相关数据