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新形势下的土地资源管理分析 吴瑞英 （东莞市国土资源局道 分局，东莞　523170） 滘 本文对新形势下土地资源管理工作 中存在的突出问题进 入力度，确保耕地红线政策的正常推进，但由于一些地方性执 摘要： 行分析 ，并针对性的提 出解决措施 ，确保土地资源管理工作的 法部门的执法力度不强，没有尽到对耕地的保护责任，导致耕 正常开展 。 地不断被征用于其他用途，有时还会出现被征用耕地并没有用 土地资源管理 ；问题分析 ；对策探讨 于其他产业的开发，致使耕地资源浪费，耕地面积骤减，土地 关键词： 供需严重不平衡。 引言：近些年来，随着经济的快速发展，各行各业都取得了长 1.3土地污染事件屡见不鲜 足的进步，但是土地资源管理问题在发展过程中日益凸显，耕 土壤在生态系统中扮演着不可替代的枢纽性角色，对于 地面积减少、土壤污染严重、土地规划不合理等问题逐渐引起 维持生态平衡具有非常重要的意义，但是日趋严重的土地污 了人们的重视。土地资源管理工作关系到国计民生，因此必须 染已经严重影响到土地资源管理工作的正常开展。根据污染 要正视土地资源管理工作中存在的问题，进行科学分析，确保 源的不同，土地污染可以分为化学污染、物理污染、放射性 土地资源的充分利用。 污染和生物污染。其中，物理污染是最常见的土地污染类型， 一些工厂无视我国环保法的相关规定，将未经处理的工业污 一、新形势下土地资源管理存在的问题 水、废水随意排放，工业污水中普遍含有大量的有毒物质， 1.1土地质量下降导致土地利用率相对降低 伴随着污水的沉降渗透到土壤中，不仅会导致土壤严重污染， 在改革开放以后的相当长一段时期内，人们并未认识到做 造成农作物减产、绝产，还会对地下水造成污染，严重影响 好土地资源管理工作的重要性，出于对经济快速发展的需要， 人们的身体健康。 以及社会等各方面对资源的巨大需求，过度开垦在全国各地都 1.4对占用土地规划布局的执行力度不够 成为比较普遍的现象，导致土地质量严重下降。其中，我国东 长期以来，我国都缺乏科学完善的土地资源管理制度和管 北地区黑土地的退化就是最鲜明的例子，广泛分布于黑吉辽三 理体系，很多土地资源管理人员对土地规划工作没有给予足够 省的黑土地，由于土质肥沃、营养丰富，能显著提高农作物的 的重视，很多土地资源管理人员在进行土地规划时，过于注重 产量，东北三省也由此成为我国的最大“粮仓”，农作物商品 眼前利益，忽视了土地规划工作对于土地资源的长期影响，严 率一度高达70%以上，是我国最重要的商品粮食基地，为保 重危害了土壤的可持续利用性。同时，由于土地规划缺乏科学 障全国粮食供应做出了突出贡献，但近些年来，随着人们过度 的理论指导，导致很多土地资源管理工作人员在进行土地规划 开垦情况的日益加剧，以及化肥利用率的不断提高，对黑土地 时，忽视了不同用途土地的合理布局，致使不同用途的土地混 造成了难以挽回的损害。根据卫星遥测结果显示，东北地区黑 乱分布，既不利于土地资源的合理利用，也不方便后期土地管 土地面积相当于30年之前已经流失了50%以上，并且黑土地理工作的正常进行。 土层厚度每年都在以0.5cm-1.2cm的速度减少，这只是我国每 年土壤锐减60亿吨现象的缩影。目前，由于过度开垦和化肥 二、提升土地资源管理的措施 滥用，我国土壤质量已经严重下降，普遍表现为三点：土壤荒 2.1严格管控农业用地向非农业用地的转变 漠化、土壤盐渍化和水土流失，其中水土流失是我国土壤质量 前文中已经提到，耕地红线政策是我国政府综合分析我国 下降的代表性现象，也是做好土地资源管理工作需要首要考虑 各领域和各行业的发展需要所规定的耕地面积最低值，是我国 和解决的问题。水