税收：在权力与权利之间——一项基于两种不同国家观的考察.pdfVIP

内蒙占农业大学学报 (社会科学版) 2008年第 5期 (第 10卷 总第 41期) JournalofInnerMangolia~, cuhuralUnivecsity(Social~K--iencel~ition) No．5 2008(VoL10 Sum No．41) 税收：在权力与权利之问 一 项基于两种不同国家观的考察 ● 靳 力 (南京大学 公共管理学院，江苏 南京 210093) 摘 要：税收与国家是密不可分的，从而国家就成了我们深入理解税收的最佳途径。对国家的认识不同，对税收及 其彰显的国家权力与个人权利关系的认识也就不 同。作为两种典型的国家观 ，马克思主义强调 国家权力的重要作 用，造成了税收中权力与权利的分离局面；而社会契约论则给予个人权利 以崇高地位，形成 了税收中权力与权利的 统一格局。 关键词 ：税 收；国家 ；权力 ；权利 中图分类号：I2)034．5 文献标识码 ：A 文章编号：1009 4458(2008)05～0005--03 一 、 引论 起源有着密切的关系，对国家的不同认识形成了对税收性质的不 同认识，“有什么样的国家理论，就有什么样的税收理论，国家理 税收与国家是密不可分的。早在 18世纪，英国著名思想家、 论的分歧是税收理论分歧的根源。 所以，从国家的本质学说人 保守主义大师埃德蒙 ·柏克(F~hnundPxn-ke)就曾指出“国家的岁 手，无疑是我们深入理解税收的最佳途径。 入就是国家’ ，他进一步将 “国家的岁入”看做一切权力的来源， 国家问题一直受到理论界的广泛关注，在林株 总的国家理 认为 “作为一切权力的源泉的岁人在其管理中就成为了每一种积 极美德的领域”。正如柏克所指出的，“岁入”对于国家的存续具 论中，被人们广为接受的是其中最具有代表性的两种学说：一种 有至关重要的影响。特别是 自近代以来，各个国家通过税收形式 是马克思主义阶级斗争国家理论；一种是社会契约国家理论，它 从社会中分得的收入在整个 “国家的岁入”中所 占的比重 日益提 们是截然不同的两种国家观。下面我们就沿着两种国家理论对 高，许多国家甚至已经达到9O 以上，成为一国财政收人最主要 国家起源问题的认识逻辑，考察不同理论背景下，税收中所彰显 的来源。税收在现代国家中已然扮演起了“生命线”的角色。著 的国家权力与个人权利之间的关系。 名经济学家约瑟夫 ·熊彼特(J．AJoseph hⅡ11peter)在其 1918 二、权力与权利的分离：基于马克思主义国 年发表的税《收国家的危饥》这篇著名论文中更是运用税收社会 学的方法结合历史分析了现代民主国家的起源和性质，并且把 冢 税“收”与 “国家”两个概念结合起来，创造出了一个 “税收国家”的 国家起源问题是马克思主义国家理论的基本问题。马克思 新命题。在这个新命题中，“税收”与 “国家”就像一枚硬币的两 主义认为私有制的出现引发了阶级划分与阶级对抗，最后在阶级 面，如影随形：凡是有国家的地方就一定有税收，国家必须依赖税 斗争中产生了国家。对于这个问题，恩格斯 《家庭、私有制和国家 收才能生存与发展；税收也必须依靠国家的公共权力才能征收， 的起源》一书作了最好的注解。 二者相辅相成，缺一一不可