关于山东工业推进产业转移的研究.pdfVIP

／发 展 战 略 ／ 关于山东工业推进产业转移的研究 王兆春 刘晓敏 赵青 (山东省经济和信息化委员会 济南市 250011 山东省审计厅 济南市 250012) 摘 要 ：推进产业转移是落实全省区域发展战略、发挥比较优势、实现特色发展和差异化发展的重要举 措。 目前国家已启动 了 《产业转移指导 目录》的编制工作。本文就山东工业加快推进产业转移，实现产业结构 升级和优化布局、促进经济协调可持续发展进行了探讨，阐述 了现阶段 山东工业推进产业转移的意义、基本方 向以及保障措施 。 关键词：山东工业；产业转移；研究 推进产业转移，是促进资源合理配置、优化产业 和电器产品为代表的劳动和资本密集型相结合产业、 布局、提升产业质量、实现可持续发展的重要举措， 欧美等发达国家以IT生产制造环节为代表的资本密集 也是加快转方式调结构的必由之路。加强对产业转移 型和技术密集型产业等 ，迅速走过了工业化的前 、中 规律性的认识，主动运用好产业转移的发展战略，对 期阶段，实现了经济的跨越式发展。但随着产业大规 山东工业发展显得特别重要和迫切。 模集聚和开发强度提高，我省东部地区的能源、原 1、推进产业转移是现阶段 山东工业发展的战略 材料、土地、劳动力等生产要素保障条件受到极大限 选择 制，制造成本大幅上升 ，发展空间狭小 ，资源和环境 产业转移是区域经济发展到一定阶段必然出现的 承载力趋于下降。依赖资源和廉价劳动力发展经济已 现象，是为实现其产业进步，在资源供给或产品需求 难以为继 ，迫切需要将依赖资源和廉价劳动力的低端 条件等因素发生变化后，将处于创新、成熟或衰退等 产业或适度控制 ，或适度向外转移发展，以腾出更大 不同发展阶段的产业的产品生产、销售 、研究开发甚 空间承接发展先进制造业、新兴产业、高新技术产业 至企业总部转移到另一国家或地区的经济行为和过 和现代服务业等高附加值产业 ，逐步实现产业结构的 程 。客观上表现为产业在空间上 的移动 ，目的是实 现代化。 现资源的最优配置 ，促进分工结构的优化和产业升 我省主动实施产业转移战略，一方面可以通过招 级 。随着经济全球化 、区域经济一体化和世界产业 商引资，更好地发展先进制造业 ，推进产业聚集发 结构调整步伐的加快 ，新一轮国际国内产业转移正 展。另一方面可以通过对衰退产业逐步对外转移，将 在加速推进。 其集聚的土地、劳动力、资本等生产要素得以释放， 改革开放以来，山东凭借区位和人文优势，依靠 为优势支柱产业、新兴产业提供新的生产要素，实现 丰富的自然资源和劳动力资源 ，先后承接了亚洲四小 资源的重新配置，从而实现产业的优化升级；亦可利 龙以轻纺产品为代表的劳动密集型产业、日韩以机械 用产业转入地丰富的自然资源、廉价的劳动力和广阔 作者简介：王兆春 (1959一)，总经济师，山东省经济和信息化委员会副巡视员。 0 ScienceAndManagement 万方数据 2012年第3期 ／关于 山东工业推进产业转移 的研究 ／ 的市场，带动资本、技术等生产要素的迅速积累，为 业、现代海洋化工产业、海洋水产品精深加工业、海 传统产业比较优势的升级创造机会 ，有助于转入区域 洋能源矿产业，壮大蓝色经济规模，使之成为具有国 内新的主导产业的形成。 际先进水平的现代海洋经济聚集区和我国东部沿海地 2、推进山东工业产业转移的基本方向 区重要的经济增长极。 推进产业转移必须通过市场基础性配置作用和政 黄河三角洲高效生态经济区。按照高效、生态、 府政策的引导，使生产要素在动态中处于最佳配置状 创新的原则，以资源高效利用和改善生态环境为主 态 ，亦使产业处于最佳赢利和发展状态 ，使生产力布 线，充分发挥土地资源丰富、区位条件优越、产业基 局最优化。以不同的层面和范围考量，由于出发点和 础 良好等优势，重点承接石油装备、纺织装备、通用 期望 目标不同，对产业转移的判断和摆布也不同。山 飞机及零部件等先进装备制造业 ，