破解人民币升值压力贸易发展战略及政策措施.docVIP

破解人民币升值压力贸易发展战略及政策措施自从人民币汇率制度改革以来，人民币对美元以美计升值达13%以上，而且汇率弹性极大增强，但欧、美主要发达国家无论是政府还是企业或是中介组织与社团都频频向中国施压，实行系列新保护主义贸易政策。对此，我们应该有明确的贸易发展战略和政策选择。 一、调整贸易发展战略，推进贸易政策和增长方式转变 在过去的25年中，中国从世界第32位的贸易国家迅速崛起为第三位的贸易大国，这是全球化进程中最引人注目的现象之一。随着中国在国际贸易体系中地位的改变，中国所面临的内部与外部经济环境均在发生深刻的变化。 面对国内外环境的深刻变化，借鉴日本“广场协议”后“高级贸易发展战略”经验，中国对外开放的战略应从“进口替代与出口导向相结合”的战略转向“开放竞争的综合贸易发展”新战略。这一新的对外经济战略应具体包含以下主要内容： 1.进一步转变经济发展和贸易增长方式。长期以来，我国经济增长方式转变迟缓，外贸的迅速增长主要是靠数量扩张实现。转变外贸增长方式，其意义不仅在于外贸增长方式的转变，还在于外贸增长方式的转变将带动整个经济增长方式的转变。经济增长方式的转变是中国建立新的发展模式的核心内容之一，它意味着中国要从过度依赖资金、自然和环境资源投入的数量扩张实现增长，转向更多依靠提高劳动者素质和技术进步来获取经济增长。实行开放竞争的对外经济战略，要确保中国继续成为全球化进程中的赢家，关键在于不断构造动态比较优势。中国所具有的静态比较优势主要在于低廉的劳动力成本，这一优势造就了中国作为低端产品的世界工厂地位。但是，中国出口产品附加值低、产业链条短、贸易条件持续恶化、贸易摩擦增加等一系列问题越来越突出，加快产业结构升级与出口产品结构升级的要求日益迫切。为此，中国需要通过国内改革与发展，创造新的动态比较优势：包括要增加教育与科研的投入，提高劳动力素质；要加强知识产权保护，促进知识创新，将中国从简单的加工组装中心变为知识产权的创新中心；要加强法治，建立统一的国内市场，维护公平竞争的市场环境，增强市场对投资、技术与人才的吸引力；要加强政治文明建设，建立一个高效廉洁的政府，维护稳定透明的政策环境；等等。 2.进一步优化出口结构。目前我国出口产品在总体上处于国际分工价值链的低端，产品技术含量和附加值都不高。预计今后相当长的一个时期内中国外贸增长速度都将高于GDP增长速度。因而要抓住新一轮全球生产要素重组和产业转移的机遇，实现我国产业的升级换代，优化出口产品结构。要进一步优化出口结构，应该继续深入实施“以质取胜”、“市场多元化”和“科技兴贸”战略，支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的高新技术产品出口；加快运用高新技术改造传统出口产业，全面提升传统出口商品的技术含量和附加值；扩大引进先进技术和关键设备，加强引进技术的消化吸收与创新；支持企业进行自主研发，切实保护知识产权；发展以技术外包为代表的服务贸易。形成以技术为核心的质量效益型增长模式。 3.进一步优化进口结构。鉴于我国人口、资源和环境的紧张关系，我们必须从长计议，谋划和构建中国的基础原材料、基础原料、基础能源等资源品的境外合作开发与进口储备战略。要实现这一目标，我们还必须对几十年来坚持的“重技术引进，轻资源进口，以及进口高科技产品比进口初级原料与能源产品好”的思想观念进行认真反思并加以转变。对我国来说，想通过正常的贸易来获得发达国家的高科技产品和高技术产品是很难的，近年美国在欧盟拟放松对华技术出口限制方面所进行的种种阻挠，就足以说明这一问题。所以说，要促进国内经济发展，我国应减少高能耗的初级产品出口，多进口石油等污染较少的清洁能源，减少高污染的煤炭资源的使用，可能比进口高科技产品来得更为实惠与现实。在我国经济增长日益受到能源资源的制约和环境污染日益恶化的情况下，改变高技术产品进口比初级产品进口好的观念显得尤为突出。 4.进一步鼓励企业参与国际市场竞争。长期以来，通过关税和非关税措施对国内市场提供保护是我国对外贸易政策的基本措施。其结果是国内企业和市场严重缺乏竞争机制，整个国民经济处于低效率的运行状态。随着关税的降低和各种行政性垄断的逐步减少，国内外企业将站在同一起跑线上竞争，我国的外贸政策应从保护企业竞争转为鼓励企业竞争，以实现优胜劣汰的良性循环和社会有限资源向具有竞争优势的企业转移，严厉制止和打击各种不正当的竞争行为。在人民币升值压力较大的情况下，可考虑通过征收出口关税和降低出口退税等政策，减少能源、原材料和高能耗的一般工业品出口。我们要通过有效贸易政策，鼓励出口能源耗费少、实物资源占用少、技术附加值高的“软产品”，努力实现出口商品实质性的升级换代。鼓励多进口污染少的清洁能源，增加急需的石油、矿产品等资源进口，实施和构建中国的新材料、新能源、新