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取消一产 转变二产 发展三产石景山区位于北京市1085平方公里整体规划市区的西部,是北京市城市“分散集团式”布局中十一个城市边缘集团之一,也是北京市第五个没有农民的城区,可开发利用土地资源十分稀少#65377;随着城市化建设的飞速发展,石景山区现有可供开发利用土地资源面积已十分紧缺,对有限的土地资源进行合理的规划利用尤为迫切#65377; 石景山区土地资源现状 全区土地总面积为8432公顷(合84.32平方公里)#65377;按用地类别划分:农用地3283.68公顷,占全区土地总面积的38.94%;建设用地4837.05公顷,占全区土地总面积的57.36%;未利用地311.15公顷,占全区土地总面积的3.69%#65377;其中耕地面积仅263.97公顷,按照常住人口计算,石景山区人均占有耕地面积尚不足0.01亩,是四个近郊区中人均占有耕地面积最少的,仅为全市平均水平的1/34,可开发利用土地资源严重不足#65377;通过开展土地利用现状调查#65380;土地变更调查和城镇地籍调查,我们全面掌握了石景山区土地利用情况#65377;目前全区可开发建设用地总面积约900公顷,其中国有存量可开发建设用地面积约369公顷,集体增量可开发建设用地面积约531公顷#65377; 石景山区建设用地分析 可开发建设土地资源严重不足#65377;全区可开发建设土地资源较少,且主要集中在中西部地区#65377;目前西部地区城市基础设施条件较差,启动新的开发项目后,整体运作成本相对较高#65377;据统计,2004年石景山区用于房地产开发的土地面积约为103.91公顷,今后全区平均每年约需各项建设用地100公顷左右#65377;从目前的情况看,用地指标分配非常紧张,城市建设用地必须向存量方面挖潜#65377;目前全区未利用土地仅311.15公顷,且主要为荒草地#65380;撂荒地及滩涂地,难以转变为建设用地#65377;除西部部分地区外,中东部极少有集中连片且大于10公顷的独立地块,城市发展和建设用地缺口很大,后备土地资源严重不足#65377; 东#65380;中#65380;西部可开发利用土地条件差异较大#65377;石景山区已经形成比较明显的东#65380;中#65380;西三大功能分区,东部是行政#65380;商业金融#65380;科研中心,中部是经济#65380;居住#65380;文化中心,西部是重工业和大中型国有企业聚集区,各区域土地开发差异较大,西部地区开发力度尤其不足#65377; 可开发建设用地与建成区用地交错分布#65377;石景山区可开发建设用地与建成区用地交错分布,没有明显界限,建设用地面积虽大但并不集中成片#65377;除鲁谷#65380;八角#65380;古城等核心地区以及首钢主厂区外,绝大部分地区插花分布在可开发建设的农用地中,形成“区乡同界”#65380;“街道村界混杂”的特殊现象#65377;一些开发商挑肥拣瘦#65380;分散开发的短期行为给政府遗留了一些改造难度相对较大的“城中村”和“绿地村”,这对今后我区土地资源的整体规划与综合利用带来了较大困难#65377; 可开发建设土地资源以现有集体土地为主#65377;在石景山区可开发建设的900公顷土地资源中,受农村集体经济组织支配和利用的各类集体土地面积占总数的59%,总用地面积约531公顷,地域分布相对分散,除西部个别地区以外,极少有大面积集中联片的可开发建设用地#65377; 部队等特殊用地限制了周边土地资源的开发利用#65377;石景山区属于北京市西部的绿色生态带,旅游开发是全区经济发展的重要方面,现有旅游环境和自然条件相对较好#65377;北部山区存在以部队为主的特殊用地面积大#65380;单位多#65380;分布广的实际情况?熏全区平原与山地交接带长度的78%为部队用地地界?熏因其对周边地区规划限制条件较多?熏对全区旅游资源开发制约较大,导致旅游用地的潜在经济价值难以得到合理的体现#65377; 全区土地资源综合规划与开发效率不高#65377;石景山区作为北京市十大“城市边缘集团”之一,本应有一个相对合理的布局,但是在规划的实施过程中,由于各种原因,在注重自身的完整性的同时忽略了作为分散团块的整体要求,形成了大量低水平#65380;同等级的中#65380;小型配套网点#65377;虽然近年来石景山区出现了一些规模较大的商业#65380;金融#65380;办公类楼盘,但是仍然缺少有标志性#65380;上档次#65380;成规模的大型商业#65380;金融#65380;娱乐与文化中心#65377; 目前,石景山区既存在可开发建设土地资源严重不足与部分企事业单位土地低效运转并存的现状,也有部分大中型