竞争性农村金融市场问题研究——以衡阳市为例.pdfVIP

RuraIFinance 农村金融 竞争性农村金融市场问题研究 以衡 阳市为例 中国人 民银行衡 阳市 中心支行课题组 (叶 固 人 民乍雎行 衡 刚 f『| r．、支 行 ，湖 南 衡 阳 42l00】) 摘 要 ：本 文 立足 实情 ，多方 面 、多角度 探 视 新 形 势 下农 村 金 融 市场 的 竞 争格 局 ，并 对 其 中的不 和 谐 因素 予 以揭 示 和 剖 析 ．提 出 了 当前 农 村金 融 改 革 创 新 的有 效 途 径 。 关 键 词 ：农 村 金 融 ；市 场 竞 争 ；研 究 中 图分 类 号 ：F83O．6 文献 标 识 码 ：A 文 章 编 号 ：l0)(9—3540(2()08)11—0049—0OO2 近年来 ．随着我 国农村 济发展 的加 快和金融 机 “市 场失 灵 ”，不 利于农 村经 济 、农 村金 融 的健 康 发展 构 同业竞争 的加剧 ，农村金 融市场呈现你追 我赶 、硝 炯 二是认 为农村金 融市场容量 太小 ，引入 市场机 制既无 凹起 的态势 。但足 ，受传统 观念 、体制错佗 、政策缺 陷等 必要 ，更 没现实基 础 。=i是引入竞 争机制 ，会影 响农村 诸 多 因素影 响 ，农村金融总体 还处于 充分竞争 的 金融稳定 ，导致恶性 竞争 。四是 引入竞 争机制 ，会动摇 状况 ，一定程 度上 弱化 了国家金融宏观调控 的效果 。给 农村信用 社支农 主力军 地位 ．可能形 成农村金 融服务 农村 绎济正常运行 埋 F一 隐患 。存调查 中 ，我们发 “真空 ” 现 ，要 真正破 除这种 困境 ，必须形成 共识 ，加强管理 ．趋 2．休 制改革滞 后 ，导致竞争 主体错位 。纵观 我 国农 利避 害 。规范 引导 ，构 建农 村金融市 场充分竞争 协调运 村 金融改革发 展历程 ．基本上 由政府 主导 ，政府定 方 行机 市0 案 、定措施 、定 步骤 ，农村金 融机构只作 为改革 的对象 ， 一 、 衡 阳市农村 金融市场竞争 的特 点 而不是改革 的主体 ．机 械 、简单地照搬 照套 “红 头文 (一 )在 资金 配置上 ，农村信 用社 占居主要地位 件 ”。由于政府和农 村金 融机构 角色错 位 ，造成诸 多 “后 2O08年 7月未 ，衡 阳市农村 信片j社 系统存 款余 额 遗症 ”。一是加剧 了农 村金融 “同质化 ”。主要表现 为 内 201亿 元 ，占全市农 村金融机构 存款余 额 43％：贷款余 部治理 、经营理 念 、发展 战略 、业 务 品种 、服 务对象等 高 额 ll6亿 元 ，占全 ffr农 村金 融机 构贷款 余额 52％ 作 度雷 同 ，削弱 了农 村金融竞争 。二是导致 了改革不彻 为农村金融市场 的主 力军 ，农 村信用社 “一 枝独秀 ”．肩 底 、走 过场 。由于这 种 改革是外 力强加 的 ．再 加上各地 负着 支持社 会 义新农村 建设 、加快农 、发展 、促进农 情况迥 异 ，“一刀切 ”的改革方案在 某些地方遭 遇 “水土 民增收 的重任 。 不服 ”。 于政府 压力 ，农村金 融机构只作改革 “表面文 (二 )在 空 间布局 上 ，竞争 效率呈递减性 章”，尽 管成 本 昂贵 ，但体 制依 旧 ，“换 汤不换 药 ”．与改 据 对衡 阳市所辖 7个县 (市 )银 行 网点覆盖率 调查 革 初衷背道 而驰 显示 ，县 城 8个 ／万人 ，中心 城镇 2个 ／万