探究美国丁香香菸案之小组如何检视tbt 协定第22 条‘more trade .pdfVIP

經貿法訊第 121 期 （2011. 10.20 ） 探究美國丁香香菸案之小組如何檢視 TBT 協定 第 2.2條 「more trade-restrictive than necessary 」要件 林于以、戴心梅、莊雅涵、田起安 世界貿易組織（World Trade Organization ，以下簡稱WTO ）於今（2011 ） 年9月 2日發佈美國丁香香菸案（ US—Clove Cigarettes ）之小組報告（Panel Report ） 1 。此案係爭端解決小組首度審理系爭措施是否違反技術性貿易障礙協定 2 （Agreement on Technical Barriers to Trade ，以下簡稱TBT 協定）第2.2條 ，由 於先前涉及違反TBT 協定第2.2條之爭端解決案件除了雙方合意，小組未裁決 3 外 ，其他案件在系爭措施是否屬於TBT 協定所定義之技術性法規（technical 4 regulation ）時，即被小組認定為非技術性法規 ；即使某些案件的系爭措施被認 定為技術性法規，但小組因訴訟經濟而優先處理該系爭措施是否違反其他條文而 5 從未就此條分析 。此案小組卻與先前的小組不同，在審理此案時，已認美國違 反 TBT 協定第2.1條 ，仍繼續審理系爭措施是否違反 TBT 協定第2.2條的部分。 本文認為小組似欲於此案首創先例，試圖闡明應如何分析TBT 協定第2.2條， 故本文欲檢視此案小組 分析系爭措施是否違反TBT 協定第2.2條的論理，了解 小組如何認定與分析，提供後續相關案件以為參考。 本文以下分為三部分，首先簡要說明本文僅檢視小組審理第2.2條第二項要 件之理由 ；接著說明小組如何審理「more trade-restrictive than necessary 」要件， 如GATT 1994第 20條 b 款的檢驗方法得否作為解釋TBT 協定第2.2條之上下文 ， 1 Panel Report, United States–Measures Affecting the Production and Sale of Clove Cigarettes , WT/DS406/R, circulated 2 September 2011. 2 Agreement on Technical Barriers to Trade, Art.2.2: “Members shall ensure that technical regulations are not prepared, adopted or applied with a view to or with the effect of creating unnecessary obstacles to international trade. For this purpose, technical regulations shall not be more trade-restrictive than necessary to fulfill a legitimate objective, taking account of the risks non-fulfillment would create.” 3 如 European Communities—Trade Description of Scallops (DS12, DS14) 、European Communities—Measures Affecting Butter Products (DS72) 、Belgium—Administration of Measures Establishing Customs Duties for Rice (DS210)與European Communities—Measures Affecting the Approval and Marketing of Biotech Products (DS292). 4 如歐體地理標示案與歐體石棉案 ，歐體石棉案的小組裁定系爭措施非技術性法規，然上訴機構 推翻此看法，認為系爭