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我国建筑节能技术政策探究摘要：建筑能耗在社会总能耗中占有重大比例，推行建筑节能政策关系到我国可持续发展战略。对中外建筑节能技术政策进行分析，探讨了建筑节能技术政策的重点，提出了完善建筑节能技术政策的途径，对制定和完善我国建筑节能技术政策具有较强的参考价值。 关键词：建筑节能；节能技术；技术政策 1 前言 建筑节能不仅是经济问题，而且是重要的战略问题。胡锦涛同志指出，要大力发展节能省地型住宅，全面推广节能技术，制定并强制执行节能、节材、节水标准，按照减量化、再利用、资源化的原则，搞好资源综合利用，实现经济社会的可持续发展。 2 建筑节能技术政策的基本内涵 2．1建筑节能的概念 建筑节能有广义和狭义之分。广义建筑节能要考虑建筑物整个寿命周期内的能源流动情况。与广义建筑节能相对应的建筑节能技术即是绿色建筑。狭义的建筑节能通常对构部件的组合、加工、建造及建筑的使用过程中的能耗关注较多，尤其是建筑运转过程中的能耗，是狭义建筑节能研究的重点。与狭义建筑节能相对应的建筑节能技术是节能建筑。节能建筑是指遵循气候设计和节能的基本方法，对建筑规划分区、群体和单体、建筑朝向、间距、太阳辐射、风向以及外部空间环境进行研究后，设计出的低能耗建筑，其主要指标是，建筑规划和平面布局要有利于自然通风，绿化率不低于35％；建筑间距应保证每户至少有一个居住空间在大寒日能获得满窗日照2h等。 2．2建筑节能技术与建筑节能技术政策 建筑节能技术是一门以建筑节能科学为基础，同时需以不影响人们感觉舒适度为前提的包含了建筑、施工、采暖、通风、空调、照明、电器、建材、热工、能源、环境、检测、计算机应用等多个领域的综合性技术。技术政策，是国家为实现一定历史时期的任务规定的有着技术发展的行动准则。建筑节能技术政策属于技术政策范畴。建筑节能技术政策是以促进建筑节能技术发展，利用建筑节能技术减少建筑耗能、提高建筑中的能源利用效率，为促进经济增长、社会发展、人居环境和健康等服务而采取的集中性和协调性的措施。建筑节能技术政策主要研究政府促进建筑节能技术发展的政策以及利用建筑节能技术服务建筑节能的政策两个方面，重点是促进建筑节能技术新产品、工艺和服务的政策。我国从上世纪80年代中期开始推选建筑节能，其总体思路是由北而南，由输入型节能为主向输入型与输出型节能并重转变。从内容上看，我国建筑节能技术政策的历史演变可分两大部分：节能技术行业标准的演变和其他技术政策的演变。 3 中外建筑节能技术政策比较分析 3．1中国建筑节能技术政策的成就 3．1．1制定了促进建筑节能的技术政策。对全国的建筑分为严寒、寒冷地区，夏热冬冷地区，夏热冬暖地区等三个大的气候区域，按照“分类指导，分区启动”的思路，初步建立起建筑节能设计标准体系，建筑节能技术政策法规的制定进入了加速历程。 3．1．2组织建筑节能技术攻关，建设节能试点示范工程。开展外墙外保温技术、节能门窗的科研开发与技术攻关，并在节能示范工程中进行了试点应用。目前在新建节能建筑中广泛采用了外墙外保温技术和节能门窗。从1990年代初开始组织进行供热计量控制系统和热计量装置的科研开发和试点示范工程实践，并在天津、沈阳、长春等城市实施城市供热收费制度改革试点工作。 3．1．3加强国际合作，引人国外建筑节能的先进理念和技术。先前主要集中在热计量、能耗预测、能力。标志性项目主要是中加项目和中荷项目，以及德国赠款的中国既有建筑节能改造项目、中荷可持续建筑示范项目和法国开发署赠款的中国住宅领域提高能效与可持续发展项目。目前高层面合作，与国家实施的国家战略相适合的有UNDP项目和WB项目。 3．2国外建筑节能技术政策的特点 3．2．1外国建筑节能技术政策的比较分析。由于各国能源的消费状况和水平不同，各国制定的节能技术政策的出发点也各不相同。 美欧的建筑节能技术政策。美国的民生耗能率高达消耗量的1/3，绝大部分是消费在建筑物上。可是，美国长期以来建筑物本身的设计和设备系统设计，根本不考虑节能问题，致使建筑物在使用中造成很大浪费。鉴于这种情况，近年来美国非常重视建筑物的节能，其节能政策是：从国家的立场出发，限制全民能源消费量，对各类建筑物提出强制性的耗能标准，以取得节能效果。俄罗斯、德国、丹麦、波兰等国制定的建筑节能技术政策，促进了建筑节能的快速发展。 日本的建筑节能技术政策。日本的民生耗能量仅占总耗能量的1/5，居住环境条件低于欧美国家。它所制定的节能政策是：运用金融优惠制度，鼓励建筑采用节能措施，以较少的能量消耗获取舒适的居住环境条件。已实行的金融优惠制度有住宅采用隔热构造的补贴贷款制度，采用太阳能热水器、节能型供水设备和供暖设备等的补贴贷款制度，及办公楼、饭店等建筑采