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在改革中发展内蒙古农村合作金融事业内蒙古农村信用社始建于1952年。经过50多年的发展，目前已成为全区农村牧区最为重要的金融力量，是全区“三农”经济发展和社会进步重要的金融支撑。按照国务院关于农村信用社改革的总体要求，2004年内蒙古自治区列为深化农村信用社改革试点，2005年8月20日成立自治区农村信用社联合社，承担全区农村信用社的管理、指导、协调、服务职能。自治区联社成立以来，在自治区党委、政府的正确领导和人民银行、银监部门的大力支持下，牢固树立和落实科学发展观，坚持以服务“三农”为宗旨，进一步加强领导班子建设、员工队伍建设和信息化建设，加快推进产权制度改革，不断加大支农支牧力度，着力改善经营服务。全区农村信用社进入一个新的发展时期。各项业务取得了较快发展。 着眼长远。制定规划。自治区联社成立以后，针对全区农村信用社实际，经过大量的调查研究，提出了全区农信社2006～2008三年发展规划和具体工作目标，并经自治区联社一届二次社员大会审议通过后付诸实施。确定三年总体工作思路是，分步实施业务拓展、机制创新、人本管理、科技创新、环境优化五大工程，构建科学的内控制度、岗责考核、薪酬分配三大体系，实现各项工作的科学化、制度化、标准化和规范化。三年内要基本完成产权制度改革任务，实现全区数据大集中，确保各项业务年递增20％以上，使全区农信社存款总量由全区金融机构第五位上升到第三位，各项贷款总量由第五位上升到第四位。 转换机制，推进改革。按照自治区政府制定的《内蒙古自治区深化农村信用社改革试点实施方案》，全区拟组建77家旗县级统一法人社、2家农村商业银行和6家农村合作银行。通过努力，目前已有76家旗县联社提交了统一法人筹建申请，银监部门批准筹建72家，批准开业43家，其中挂牌37家。东胜农商行、元宝山农合行已获准筹建。结合产权制度改革。自治区联社积极指导各地通过改革人力资源制度、完善法人治理结构、规范股权设置等措施，加快经营机制的转换，为农村信用社发展注入活力。 落实政策，优化环境。在落实国家扶持政策方面，全区93家旗县联社获得专项中央银行票据发行16.27亿元：保值储蓄补贴资金已按计划到账3797万元，占财政部核定总额的59％。自治区党委、政府和有关部门对农信社改革给予大力支持，自治区“两办”批转了《自治区联社关于支持农村信用社清收不良贷款、依法打击逃废债务的意见》；自治区地税局下发了《关于明确农村信用社有关税收政策问题的通知》；自治区发改委、国土厅、建设厅联合发文。就农信社抵债资产接收和处置过程中的费用减免问题进行了明确；自治区高院下发了《关于加大审批执行力度积极支持农村信用社清收不良贷款工作的通知》。 立足“三农”，把好定位。坚持把一切经营管理活动，纳入支持新农村新牧区建设和农村牧区综合配套改革大局统筹规划，切实加大对“三农”、中小企业和县域经济的信贷投入，地方金融机构的特色和作用进一步显现。2006年初，制定出台了《全区农村信用社支持社会主义新农村新牧区建设实施意见》，提出三年内用于支持新农村新牧区建设的信贷资金不低于1000亿元。各地围绕当地党委、政府有关新农村新牧区建设规划，制定信贷投放计划和配套措施，并通过大力推广“阳光放贷”和农户小额信用贷款、联保贷款方式。大力支持新农村新牧区建设，推动了支农支牧工作向宽领域、深层次发展。从2006年初至2007年3月份，全区农村信用社累计投放各项贷款567亿元，其中累放农牧业贷款434亿元。 找准瓶颈，科技先行。科技手段的落后，是制约农村信用社发展的瓶颈。为了加快信息电子化建设步伐，自治区联社及时组织制订了全区农村信用社信息电子化建设三年规划，在建成全区办公自动化系统、整合原有网络资源、完成人民银行有关业务系统接入的基础上，全面启动了综合业务系统研发和数据网络中心的建设工作。目前综合业务系统已在鄂尔多斯市试运行，力争年内完成全区农村信用社数据大集中，实现全区通存通兑，并在此基础上完成银行卡业务的上线和推广。 加强防控，弱化风险。一是集中力量对农村信用社原有的制度进行梳理，并根据产权制度改革的需要制订出台了50多项管理制度，初步搭建起了涵盖业务经营和内部管理全过程新的制度体系框架。特别是对大额贷款、固定资产及大额费用支出。实行逐级咨询备案制。二是通过强化稽核力量，采取现场稽核、非现场稽核、重点稽核和专项稽核等多种方式，加大稽核频率，及时发现、识别和控制风险。2006年以来，组织对全区一半以上法人单位进行了交叉检查，共签发稽核签证单6200多份，发出稽核整改通知书4400多份。三是结合案件专项治理，加大了对违法、违规、违纪人员的查处力度。自治区联社成立以来。共处理责任人396人，其中：移交司法机关25人，开除69人，留用察看36人，撤职32人，降级6人，