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吉林省菌农权益保护现状调研摘要：文章在肯定已有成绩的基础上从多角度审视吉林省食用菌行业发展过程中，菌农权益的现状，较新颖的发掘近年来尚未得到足够重视的职业病、经济效益相对偏低等问题，并提出建设性意见，为食用菌行业健康发展，菌农权益保护、经济效益提高提供微薄的贡献。 关键词：菌农权益；经济效益最大化；环境保护同步化 中图分类号：S646 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-03-0032-1 1 吉林省食用菌发展概况 1.1 我省发展食用菌的优势 首先吉林省是一个农林大省，具有发展食用菌所需丰富的基质原料，丰富的林木、秸秆、草业资源等。其次近年来，在省委、省政府发展效益农业政策的推动下，将发展食用菌生产作为本地的菜篮子工程、特色农业、创汇农业、农村脱贫致富的项目，这促使吉林省的食用菌栽培生产得到快速发展。 1.2 菌农种植食用菌情况 由于我省政府的重视，加之食用菌为高经济价值的健康食品，截止2006年底，全省食用菌生产总面积达到4800万?，年产量36.27万t，年产值21.5亿元。（预计2010年食用菌总产值将达到60万t，年产值过25亿元。） 并在“吉林省食用菌产业带”的发展战略下，以沿302国道从蛟河起，经敦化、安图到汪清、珲春，创建了“食用菌产业带”。 1.3 菌农阶层分析与隐忧 由于在全国范围内，吉林省的教育水平相对落后，食用菌种植户相当部分所受教育水平不足，但食用菌种植在高利润回报下所要求的专业知识水平较高，在发生菌农权益侵害时，菌农对相关专业科技、法律知识所掌握的水平并不乐观。 2 我省菌农种植食用菌所面临的问题 2.1 菌农权益受侵害 （1）知识产权保护状况不佳 长期以来，很多食用菌新品种和新工艺不经知识产权保护就进入了生产领域。根据日本新通过的法案，从今以后对日本出口的绝大部分种类的香菇，必须向在日本注册品种专利权的权利人支付一大笔专利使用费。如果未经交纳专利费用，个人侵权者会被处以300万日元以下的罚金或3年以上有期徒刑；企业法人侵权，则最高将被处以1亿日元的罚金，而据统计，目前我国出口的香菇中，80%以上销往日本。（2）职业病防护缺失 由于部分工种的劳作会使劳动者患职业病，我国早已颁布相关防治职业病的法律，但涉及食用菌菌农健康权益的实施细则则少之又少，食用菌在种植过程中易患尘肺，“蘑菇肺”等粉尘或真菌感染，但一方面由于很多食用菌种植户的经济条件所限，很少有菌农到相关职业病防治医院就医，另一方面相关部门管理监督指导严重缺失，致使健康营养的食用菌产品生产出来的代价是广大菌农的不同程度的健康权益受损，这是需要得到更多关注的。 2.2 菌农经济效益低下 我省乃至我国的劳动力皆为廉价，以香菇为例国际市场收购价在经济通胀的情况下不断走高，04年便已达到30元/kg，但在国内的香菇批发市场其批发价不足10元。 2.3 菌农环境保护不足 在吉林省，每年麦收和秋收季节，焚烧秸秆仍然在不少村镇发生，当然原因是多方面的，但不可否认的是，大量可再利用的食用菌或其他行业的基础物料被以污染环境的方式而浪费掉了。 3 解决所述问题的参考性建议 3.1 维护菌农权益 （1）继续加大政府作为，强化知识产权保护 在我国接连遭遇国际贸易壁垒的情况下，政府部门应加大对食用菌相关企事业的政策保护与监管，一是强化新菌种的专利注册，二以食用菌种植生态园区为放射，以基地带动企业，以企业影响个人，最终使广大的菌农种植户都参与进知识产权保护行动中来。（2）规范菌种销售公司、个体营业者行为 严厉打击以次充好，以假充真的造假行为，形成对专利菌种良好保护的态势，既规范了不良竞争，又切实得保护了菌农的切身利益。当然这更需要体制的完善，和相关法律的落实。（3）完善法律细节，增加菌农可操作性 对于我国食用菌行业发展过程中所遇到了各种法律空白，国家先后颁布《食用菌菌种管理办法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国侵权责任法》等直接或相关的法律文件加以约束，但在实行过程中往往遇到很多棘手的问题，有法不依，甚至部分情况下无法可依，相关职能部门应建立专业的中立性鉴定仲裁机构，完善制度，我省身为食用菌种植大省，更应作为表率。（4）创新体制，公平公正 关于中立性鉴定仲裁机构笔者有一些自己的不成熟看法，对于普通的菌农，责任仲裁的成本要低于诉讼的成本，但本应有这一职能的行业协会，目前却缺失这一职能。目前我省建立了一些食用菌协会，只是使部分松散的菌农成为一个整体，其包含大量问题，其职能有待于进一步开发。（5）政府职能部门积极作为加大职业病防护力度 有关部门应该引起高度的重视，例如相关技术指导部门应肩负起职责，将减少职业病产生的科学劳作方法积极推广下去；执法部门加大对种植，生产企业