加快中心城市建设带动区域经济发展.docVIP

加快中心城市建设带动区域经济发展中心城市是指一定区域内的城镇体系中等级最高的城市，是一定区域的政治、经济、科技、文化、教育的中心。当前，区域之间的竞争在相当程度上已演化为城市实力的竞争，尤其是中心城市的竞争。加快中心城市发展，已成为加快工业化、城镇化和农牧业产业化进程，增强内蒙古发展后劲的重要着力点。 中心城市是内蒙古加快发展的战略制高点 国际经验表明，在工业化初中期由工业化拉动城市化率快速提高的过程中，中心城市是城市化的主导力量。在中心城市的带动下，派生出以中心城市为主的大都市区、城市带（圈）的结构体系，从而进一步增强了中心城市的辐射力和对经济社会能量的集聚力。同时，农业剩余劳动力和农村人口转移的方向，也往往是以中心城市为主。 加快内蒙古经济发展，从区域经济的角度看，必须把非均衡的发展作为基本战略，构筑若干发展极。中心城市基础设施先进，交通便利，信息畅通,文化发达，人才资源丰富,人口聚集，市场容量大,产业发育较快，有利于分工协作，因此，把中心城市作为最重要和最现实的区域发展极是最为合理的。 县域经济是区域经济发展的重要切入点。当前，内蒙古县域经济以农牧业经济形态为主，92%的旗县第一产业增加值比重高于第二产业。在这样一个发展阶段背景下，必须善于借助中心城市的带动作用，县域经济的发展才能走上快速和跨跃式发展的道路。 内蒙古中心城市需要加快发展 总的来看，内蒙古中心城市应当具有的集聚扩散效应不强，在全区经济与社会发展全局中的战略地位与带动作用不够明显。其主要表现在： 经济总量小，经济实力弱。作为内蒙古经济发展的龙头，包头市2003年GDP（不包括市辖县，下同）仅为450.19亿元，仅及广州的13％，深圳的15.7％。作为省会城市，呼和浩特市2003年地方财政收入为21.37亿元，只为深圳的7.3%，广州的7.7％。由于中心城市经济总量小，实力弱，辐射能力和带动作用都比较有限。 区域性中心城市数量少、规模小。东西部按照年底非农业人口（不包括市辖县）划分，目前内蒙古22个设市城市中，特大城市只有1个（包头市），大城市2个（呼和浩特市、赤峰市），中等城市4个，大中城市数量只占城市总数的26％。 城市体制僵化，机制不灵活，缺乏强有力的内在发展动力。机制上受传统计划经济束缚严重，已无法适应当前市场经济不断深入发展的新形势。因此，进一步解决自我发展能力，实现中心城市可持续发展，是当前中心城市发展面临的突出问题。 中心城市的综合竞争力不强。根据国内有关专家的研究测算，目前两大主要城市的综合竞争力均低于全国200个主要城市的平均水平，其中呼和浩特城市综合竞争力位居第74位，包头位居第100位。东部重要城市赤峰的城市综合竞争力只排到150位。 以上情况表明，目前内蒙古中心城市的人口规模并不经济，由此抑制了中心城市经济效益的提高，也使其难以发挥应有的经济和社会功能。因此，现阶段应把发展中心城市作为城市化进程的首要环节，努力构筑经济强劲增长的载体。 内蒙古中心城市发展的思路和措施 未来内蒙古城市化发展要选择发展基础好、潜力大、条件好的中心城市优先发展，率先突破，以中心城市为核心构筑若干经济区，进而带动全区整体经济发展。从全区整体发展的角度看，无论从现有基础还是辐射能力来考虑，首先要进一步突出包头、呼和浩特、鄂尔多斯三个中心城市的发展，进一步构筑带动自治区中西部地区发展的“金三角”，成为自治区“走进前列”的主要支点。其次，应努力增强赤峰、通辽市的竞争力，发展成为自治区级中心城市，成为自治区东部地区经济增长的“发动机”。特别是要努力把赤峰做大做强，使之成为我区东部地区的核心城市。同时，也要研究其它中等城市的发展，发展特色经济，逐步增强带动当地经济发展的能力。 加强中心城市的规划。要增强发展中心城市的战略意识，宏观指导更加明确，工作重点更加突出，机制更加灵活。制订中心城市发展重点专项规划、城市总体规划，增强规划对新区开发、旧城改造、土地利用、基础设施建设、大型公共建设的指导和控制。引进国内外高资质高水平的规划设计队伍，引入竞争机制，高起点、高标准编制中心城市的详细规划和专业规划。结合壮大中心城市，规划一批大型项目，并配套相应政策，促进项目开发。 把中心城市作为经济发展的重点。在交通、通讯、能源等方面进行超前建设，促进主导产业和特色产业发展，使之成为区域经济发展的发动机和增长极。 在产业结构调整中加快中心城市经济发展，不断增强竞争力。中心城市主导产业的发展，要为增强中心城市竞争力服务，为提高带动辐射能力服务，为吸纳农牧区剩余劳动力服务。要因地制宜，形成各具特色的产业类型。如：呼和浩特市应充分利用科技、教育、人才优势和区位优势，进一步加强基础设施建设，发展以外