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关于建立建筑行业农民工培训长效机制及打造市级培训基地探究摘要：笔者通过对长沙市建筑业农民工就业培训现状的调研，分析了培训的难度和培训的必要性。根据各级政府的指示精神和当今基建市场需求，依托所在城建职校的硬件设施，提出了创建农民工培训管理的长效机制以及打造培训基地的思路。 关键词：建筑业；农民工；培训管理机制；培训基地 中图分类号：G723 文献标识码：B 文章编号：1008-0422(2009)05-0191-02 1　长沙市农民工培训就业的现状 长沙市作为湖南省会城市，劳务输入是推动城市建设的重要途径之一。近年来，长沙市先后启动了“阳光工程”培训、温暖工程、李兆基基金建筑业农民工培训、农村剩余劳动力转移培训、扶贫劳务技能培训等工程。但由于培训时间短，知识型、技能型务工人员提升比例不大，大多数经培训后的农民工在企业从事的是简单、粗重、低级的劳动，真正从事技能型、管理型劳动的人员很少。我们分别到国营建筑企业和私营建筑企业(省第六建筑公司和西湖建筑公司)进行了调研，与企业领导层进行了座谈，采用现场问卷方式，对2000余名农民工进行了调查，确保了问卷数据的真实性和有效性。根据本次调查结果及相关资料，长沙市农民工就业具有以下特点： 1.1　民工性别与年龄结构特点 从性别看，建筑行业工人几乎是男性，且年龄结构以青壮年居多。 1.2　民工文化层次偏低，整体素质不高的特点 根据《中国农民工调研报告》，中国农村劳动力中接受过短期培训的只占20％左右，接受过初级职业技术教育或培训的仅占3.4％，接受过中等职业教育的更少，只有0.13％，大量农民工没有接受适当的职业技能教育，缺乏一技之长(国务院研究室课题组，2006：165－166)。 调查中发现，长沙市农民工的学历以初中和高中文化程度为主。约70.3％的农民工学历为初中，约23.2％为高中或职高。农民工平均受教育年数约为9.04年(包括幼儿教育)，大多数缺乏专业技术技能。较低的文化水平使大多数农民工只能从事技术含量低的体力劳动，较少从事脑力劳动，不得不吃“青春饭”。 这些人缺乏必要的专业知识和技能，缺乏安全生产知识和安全意识，思想单纯、社会经验少，且多数从事简单笨重而危险的工作，有的只能机械地重复某种单一的动作，难以学到新的知识和技能，无法提高自己的就业层次。绝大多数人不愿意或无经济能力参加收费的培训项目，仅有约14％的农民工愿意参加自费的培训，愿意参加的人中约72％的人只愿意承担300元以下的培训费用。 1.3　工作的流动性和被动性的特点 民工作业流动性大，就业途径向多渠道发展。依靠血缘、地缘人际关系网络找工作仍然是农民工流动就业的重要途径，随着劳动力市场的发展，其它途径也逐渐发挥了重要作用。工人们为了利益，常常几个工地串场和随时变换工种，这种现象很普遍。 另外，劳动工时超长，没有足够的培训时间。约88％的农民工外出就业的原因和动机是赚钱，因此，实行计件工资制的农民工和能获得加班工资的农民工有较强的加班意愿，而且随着加班工资支付的标准越高，农民工加班的意愿越高。高强度、长时间的透支体力工作，对身心的损伤是显而易见的。在较少的空余时间里，农民工的培训愿望极低。 1.4　注重短期利益，忽视长期保障，抵触培训的特点 在一些农民工眼中，外出就业只是“权宜之计”，40岁以上的农民工仅占9.2％，大多数人未等到法定退休年龄就退出了劳动力市场。他们对技能培训和人文素质修养不重视。因此，农民工比较注重近期内的经济收益，较少考虑工作的稳定性、长期性和未来养老等问题。 2　农民工技能培训存在的主要问题及原因分析 我们城建职校通过近几年的工作实践，发现长沙市建筑企业农民工培训工作主要存在以下几个问题： 2.1　培训招生难度大 农民工技能培训虽然开展了好几年，也取得了较好的效果，但由于宣传工作没有及时跟上，加上交通闭塞，信息传播不到位，致使广大农村大多数的农民不知农民工可以免费培训和免费推荐就业这一惠民政策。有些不规范的劳务技能培训招生既坑害了农民，浪费了国家的资金，又损害了政府的形象，管理难度大。 2.2　培训时间安排不合理，管理难度大 每年春节过后是农民工外出打工和企业招工的高峰期，因此，春节前后是组织农民工转移培训的最佳时机。然而由于上级培训计划、指标没有下达，大好培训时机就这样白白放过。等三、四月份下达培训任务再组织培训，却赶上建筑工地抢进度时期，就出现了开班难、开课难的矛盾。湖南省建六公司培训学校发动校教职工下乡招农民工进校培训，工作没少做，但效果不佳，过去因培训受骗上当的农民工更是对招生老师冷嘲热讽，起到了反宣传作用。 2.3　传统观念影响大，部分农民对技能培训