《物权法》的实施对银行业金融机构影响的利弊分析.pdfVIP

2008年第2期 广 西 金 融 研 究 No．2，2008 (总419期) Journal of Guangxi Financi~Research General NO．419 对农村信用社所有权虚置问题的探讨 时在人股对象上进行扩大，建立 “地方政府、法 何艺 黄敏 人、个人、外资”共同投资的多元化的产权关系， 改造股权结构。再次要完善利率管理，建立风险防 (平南县农村信用合作社联合社。广西平南537300) 范机制，并矫正激励约束机制。 (二)改革的中心环节是加强组织结构建设。 一 、 当前农村信用社所有权虚置的表现 农村信用社要按照精简、高效的原则，加大兼并和 (一)所有者虚无。我国农信社的产权所有 重组的步伐；同时要实行农村信用社联社的决策 者，一直是全体社员组成的比较含混的集体，缺乏 层、执行层和监督层的三权分离。并优化理事会结 产权制度的内在约束性。由于产权结构不合理，小 构，有效发挥理事会的决策作用，提升监事会的地 位，真正发挥内部监督的作用。尤其需要要把目前 额股金与信用社的经营风险难以形成风险共担机 农村信用社内部稽核部门隶属于经营管理层的现 制。信用社社员股金在资产中占有的比例越来越 小，有些地方则把信用社的历年积累算成集体股， 状，改造为直接隶属于监事会的机构，并明确监事 掩盖了信用社资产的真正所有者。 会直接对社员大会负责，建立、健全以监事会为核 心的监督机制。 (二)制衡机制失效。县级联社的组织机构始 终没有走出传统 “人治”的影响。社员大会的权力 (三)改革的重点是解决农村信用社的经营 管理机制问题。首先，要完善经营管理机制。通过 没有落到实处；理事长权力过大；监事会的作用甚 完善法人治理结构以监控决策者，通过委托代理机 微。许多联社主任兼任理事长，将理事会、经营班 制以控制层层的经营者；要改革员工报酬机制，建 子的权力集中于一身，从而形成一种难以制约的权 立一套适合农村信用社特点的激励机制，加强考 力。 核，努力做到责、权、利相统一。其次，要规范约 (三)激励相容约束缺失。目前缺乏经济手段 束机制。主要法人治理结构和规章制度形成的内部 可以有效改善农村信用社的经营积极性、努力程度 约束和由市场形成的外部约束，包括银监会的金融 以及绩效。农村信用社的管理人员对行政级别激励 监管，中介机构、审计机构、新闻媒体的外部监督 与货币化激励无所适从，两者都想得到，最终导致 等，也包括监事会受社员代表大会委托负责内部监 的是经营中的相机抉择问题，即管理人员经营好信