本科毕业设计（论文）深圳市城市化发展进程特点及未来发展思路分析.docxVIP

深圳市城市化发展进程特点及未来发展思路分析班级：2013地理学（城市与区域规划专业）学号：S1347017作者：闫蕾摘要深圳市作为世界城市发展史中一个特殊案例，其快速城市化进程、面临的发展困局以及解决方案一直是各方所关注的焦点。本文拟从深圳市城市化进程入手对深圳市的城市化历史进程、其前景展望及未来发展思路进行分析，希望在深圳城市化发展等方面体现一定的理论和实用价值。关键词：城市化 发展 规划 土地 空间质量三十年来，深圳从一个人口不到3万的小镇一跃成为人口1500万、GDP总量越过1.3万亿的全国特大型城市，2010年，深圳特区扩容至全市域范围，特区面积从327平方公里扩大到1991平方公里。这在我国乃至世界城市化过程中都是一个独一无二的典型案例。本文拟从深圳市城市化进程入手对深圳市的城市化过程及其前景展望进行分析。一、深圳近30年城市化进程发展特点（一）规划先行30年来，深圳市始终坚持规划先行、规划刚性和规划创新，并借鉴香港的做法，形成了理念超前、独具深圳特色的城市规划体系和管理制度，包括“三层次五阶段”规划体系的确定、法定图则制度的创新、城市规划委员会的设立等。在以新增建设用地管理为核心的快速发展阶段，深圳市城市规划有力支撑了土地的快速供应管理、公开公平出让，有力推动了城市建设和经济社会发展。深圳已经形成组团化的空间结构，现代化国际化的城市形象，以及山海相融的城市特色，全市近半的土地被纳入基本生态控制线，原特区内及宝安、龙岗中心区基本按城市规划建设。深圳能有今天的成就，城市规划功不可没。（二）特区内外有别然而，特区内外的城市化模式有着显著的不同：特区内遵循“自上而下”的发展路径，工业化与城市化齐头并进。1987年土地拍卖第一锤，以及1992年特区内土地统征为国有，政府统一规划建设，国有土地有偿使用，土地市场逐步建立，从根本上解决了特区早期发展与建设所需的土地和资金问题，培育了这个现代化国际化的“一夜城”。特区外则是“两条腿走路”，“自下而上”与“自上而下”相结合，以工业化带动城市化发展。农村集体经济组织成为城市化的主要推动力，村村办厂，户户冒烟，以“三来一补”的制造业为主，在一定程度上造成了土地资源的无序开发和粗放利用。应对这一问题，深圳于2004年实行城市化转地，一次性地将特区外农村集体土地全部转为国有，将近30万农民转为城市居民，集体经济建立了股份公司形式，将全市土地纳入政府统一管理，加快推进全市域的城市化。但土地增值的速度非常快，利益共享机制并未真正建立，这次城市化并不彻底，导致了特区外的“半城市化”：大量的违法建筑和近300平方公里合法外用地并存，社会管理也跟不上，外来人口急剧增长，个别街道办事处人口管理超100万，特区一体化的任务十分艰巨。（三）城市化快速发展面临重大转折总结下来，可以说历次土地管理制度改革成就了深圳的快速城市化、国际化、现代化。30年沉淀下来的土地管理制度虽然为城市发展作出了巨大贡献，也逐步暴露出与城市转型发展不相适应的深层次矛盾，经历了30年的快速发展，深圳市已经面临重大转折点，特区体制机制的优势在逐渐弱化。1、半城市化、二元现象严重深圳前三十年发展是以工业化带动城市化，快速城市化的过程中积累了不少突出矛盾，半城市化、二元化现象比较明显。城市的面子弄好了，但是里子不行；地上弄好了，但是地下不行；园区弄好了，但是配套不行，距离现代化国际化先进城市目标还存在很大差距。实现深度城市化、实现特区一体化的任务艰巨。2、土地困局当前深圳市新增用地即将耗尽，新一轮土地利用总体规划确定全市建设用地总量为976平方公里，目前仅剩约46平方公里，增量用地用于基础设施配套建设都不够。2012年深圳市土地利用模式的拐点已经出现，存量用地供应占供地总量的56%，首次超过新增供地。未来，存量用地供应还将继续加大，成为深圳市今后发展的主要支撑，2013年达到土地供应计划的70%。在新的时期，深圳城市发展必须从单纯依托土地和人口的数量扩张，转变为质量、结构、效益并重的深度城市化。也正是在这种背景下，部省2012年5月25日在深圳启动了新一轮土地改革，聚焦存量土地二次开发利用，结合产业转型升级、社会结构转型、功能结构完善等各项要求，推动深度城市化。3、经济社会形势深刻变化当前，经济社会形势发生深刻变化，对深圳市规划管理工作提出了更高的要求。一是深圳质量的新标杆已经深入人心，特区一体化的新进程已经开启，面对空间资源紧缺、城市功能尚待完善、二元化问题突出、违法建筑普遍存在等问题，城市规划如何进一步引领城市发展，是当前的重大课题。二是深圳市已经进入存量土地利用为主的新阶段，也正是在这种背景下深圳市启动了新一轮土地管理制度改革，如何朝着社会主义市场经济的改革方向，建立与存量土地开发利用相适应的制度体系成为城市规划和土地管理共同面对