本科毕业设计（论文）当前中国城镇化阶段性问题及应对策略初探-城乡统筹的解决思路.docVIP

当前中国城镇化阶段性问题及应对策略初探 ——城乡统筹的解决思路 S1347020张剑 摘要：当今世界面临人口爆炸、资源短缺、环境恶化、发展不平衡等诸多全球性问题。城市作为人类政治、经济、文化的中心，是人类文明的积聚地，而世界层面的城镇化正在以前所未有的速度推进。中国城镇化起步晚、速度快、水平低，造成了很多阶段性的问题：城乡差距加大、资源浪费、环境破坏严重、社会矛盾突出等诸多问题。本文从十八大“新型城镇化”的核心思想中“城乡统筹”的层面初探解决以上问题的方法。 关键词：城镇化；新型城镇化；城乡统筹 城镇化本质内涵 1.1城镇化的定义 城化（urbanization/urbanisation）也称为城化，是由农业 （第一产业）为主的传统乡村社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）、高新技术产业和信息产业（第四产业）为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。不同的学科从不同的角度对之有不同的解释阐述。一阶段是缓慢发展期（1949至1964年）。这一时期中国的城镇化进程发展缓慢，城镇化发展一波三折。其间，1949至1952年，城镇化率每年降低一个百分点，由17．43％降为14．42％；1953年至1960年，城镇化率增长近6个百分点，由14．85％提高至20．74％；1961至1964年，城镇化率由18．85％降低到16．56％。第二阶段为停滞发展期（1965至1975年）。这一时期城镇化进程出现了停滞不前的状态，十年间城镇化率下降了1．26个百分点。第三阶段是平稳发展期（1976至1999年）。这一时期是中国城市化平稳发展期，城镇化率逐步增长，从1976年的15．49％到1999年的25．51％，20多年间城镇化率增加了10个百分点。第四阶段是快速发展期（2000至2006年）。这一时期城镇化进程明显加快，城镇化率增长显著。从26．08％至32．53％，七年间城镇化率增加了近7个百分点，平均每年增加一个百分点。2012年中央经济工作会议提出“走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”，新型城镇化背景下，“内涵式”的发展取代“外延式”增长，以不牺牲农民利益为前提，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化为内涵的新型城镇化，为解决我国城乡对立、实现城乡一体化提出新要求。 统筹在新城城镇化发展宏观战略中扮演着协调者与落实者的双重身份。一方面，通过实现健康的城乡统筹路径，传统城镇化发展过程中才能有效协调启闭将面对的城乡矛盾冲突的“怪圈”；另一方面，城乡统筹作为新型城镇化的有机组成部分，它是实现新型城镇化的有效手段。因此城乡统筹思想将作为解决我国现阶段城镇化进程中所面临的各项问题的重要手段。 目前普遍认可将新型城镇化定义为以科学发展观为统领，以工业化和信息化为主要动力，资源节约、环境友好、经济高效、文化繁荣、城乡统筹、社会和谐，大中小城市和小城镇协调发展、个性鲜明的健康可持续的城镇化[1]。城乡统筹发展是新型城镇化的核心理念，我国学者对于城乡统筹的研究已形成丰富成果，研究内容较为广泛。我国学者基本理清城乡统筹的内涵，并从城乡统筹的基础理论和机制、发展模式和规划实践、结构框架和评价体系、多学科多角度协同等方面展开研究，已经由单一关注“城乡分割”向关注“城乡相互作用”转变，在城乡统筹发展模式的研究中主要侧重模式概括、模式内涵、比较研究、实证分析等方面。 仇保兴[2]（2010）提出特色城镇化的“C 模式”,是处理好城乡和区域的生态环保、宜居和谐与经济、社会对外竞争力这三者之间关系，既充分利用市场机制的高效,又能低成本地补偿其负面影响的新型城镇化模式；王发曾[3]（2010）依据新型城镇化对于生产领域的指导，针对农业大省的现状提出中原经济区城镇化发展路径；王卓琪[4]（2007）通过对大陆、台湾、海外经验的总结得出开发区+地产模式、农业现代化模式及新农村发展模式三种城乡统筹模式，并进行多角度对比研究；郑国、叶裕民[5]（2010）认为不同城乡统筹模式的选择应与城乡发展阶段相适应，因地制宜实现城乡一体化目标；同时，不同地区城乡统筹模式的实证研究目前也取得突出成果[6-9]。十几年间，城乡统筹模式研究经历从内涵和简单分类研究向实践深入解析、多模式比较阶段，对不同的模式的适用性的探索也逐步展开。 3.2传统城镇化与新型城镇化 传统城镇化主要是以工业化为动力的城镇化，是依靠自然资源、廉价劳动力、大量廉价土地的不集约城镇化，是依赖几十年形成的城市征地制度和户籍制度的城市剥削农村的城镇化，其目标是经济增长和城镇化率的提高。由此之下，造成的资源浪费、环境破坏可想而知。据统计，迄今为止，中国每年消耗的水泥是世界上所有水泥产量的40%，钢材的35%，浪费之严重令人扼腕。 新型城镇化区别于以往