区域竞争力中的政府诚信问题分析——以贵州为例.pdfVIP

摘 要 西部落后地区要逐渐缩小发展差距，必须在提高区域竞争力方面有深刻而独 到的思考和实践。优良的硬件设施，充分的法律供给和良好的制度、体制、政策、 规定等正规制度建设是提高区域竞争力的硬件要素。同时，必须充分注意文化建 设，即一个区域社会的人文素质、信用程度、社会氛围等“软”件要索。区域社 会的诚信等社会软环境条件能够优化社会环境，是欠发达地区低成本取得区域竞 争力的捷径。文化建设将大大提高对人才、资本等可流动性经济资源的吸纳能力 和区域经济可持续发展能力，将有力地促进西部落后地区的经济发展和社会进步。 在文化建设中社会信用体系建设是十分重要的方面，其建设势在必行，而政 府信用的建立是整个社会信用体系建立的基石。政府信用是整个信用体系的重心， 建立公众对政府的信任是建立社会、企业、银行和个人信用等的前提条件。西部 地区政府诚信缺失，其原因主要有：第一，西部地区经济中非市场因素还占有非 常重要的地位，政府诚信建设缺乏所必需的经济体制基础，这是单一国有产权制 度造成政府诚信缺失的经济原因。第二，西部地区政府机构庞大、低效、政出多 门、互相掣肘，这种政府运行机制是政府信用匮乏的制度原因。第三，西部地区 山穷水尽的生存状况、复杂严酷的自然条件、封闭隔绝的地形特征构成了政府诚 信缺乏的社会和人文基础。西部地区公务员敬业精神欠缺、综合素质较低、思想 观念落后等导致了政府工作水平偏低、管理方式陈旧以及信用状况欠佳。第四， 历史上，西部地区占主导地位的单一种植业自给性小农经济结构，没有充分的经 济交易和社会交往，使社会缺乏信用产生的经济基础，也缺乏对信用的强烈需要， 这种高度分散、高度个体化小农经济是政府信用缺乏的历史原因。 通过产权改革、职能转变、提高公务员素质，构造西部地区诚信政府的经济基 础、制度基础、人员基础，并加强政府诚信建设的监督及监控，从这些方面探讨政 府诚信建设的思路和对策。 关键词： 区域竞争力 文化因素 政府诚信政策对策 Abstract the areas have ordertonarrow of backwardshould In gapdevelopment．the and on the thinkingpracticeimprovingregional insightful These of institutional asexcellenthardware programs construction，such regular factors law and essential facilities．abundant systempolicy，are supplies．good thatare to the improve extremelyimportant regional alsoattached to． construction be should Meanwhiie。culturel greatimportance soft as Theword“culture”here