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对我国当前收入分配格局问题的思考 理论研讨 、 对我国当前收入分配格局问题的思考 文／孙天立 摘要：经过2 0多年的改革，我国收入分配格局发生了很大变化。改变了过去吃“大锅饭”的平均主义。但也出现了秩序混乱， 分配不公等新的社会问题，特别是收入差距逐步拉大。合理调整分配格局，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥，也是市场经济体 制建立阶段收入分配领域的焦点问题。 关键词：收入分配；格局；政策 经过二十多年的改革，我国收入分配格局发生了很大变 l0％。而同时，平均工资水平排在后十位的行业，增长率都比 化。过去全社会的收入差距很小，收入分配格局像一个“矩 较低。 形”。改革开放以来，我国对收入分配格局进行了调整，鼓励 当前，分配正进一步向垄断行业和知识科技含量高的新 一 部分人和一部分地区靠诚实劳动和合法经营先富起来，逐 兴行业倾斜，如金融、保险、电信、烟草、邮电、电力、证券等行 渐拉开了收入差距，调动了人民的积极性和创造性。但是，近 业职工收入长期处于高水平；相反，纺织、煤炭、机械、等行业 几年收入差距幅度扩大，收入分配格局就像一个“金字塔”。 收入明显偏低。国家发改委公布的《中国居民收入分配年度 这样的分配格局对保持社会的发展与稳定极为不利。 报告(2006) 的报告称，如果进一步考虑到高收入行业集中 一 、 当前我国收入分配格局的现状 的垄断行业的工资外收入和员工福利大量存在的现状，行 业收入差距将会更大。 第一，城乡收入差距扩大。从l997__2005年间，城镇居民 第三，地区之间收入分配差距扩大。据国家统计局公布 人均可支配收入与农村人均收入之间绝对差距和相对差距 的数字显示，2006年，人均收入最高的五省(市)是上海(8513 同时扩大，而且农村人均纯收入的增长速度远远低于城镇 元)，北京(7836元)，浙江(7771元)，广东(7264元)，福建(5879 人均可支配收入的增长速度。如果把农民用于生产的费用 元)，五省市人均收入7453元。人均收入最低的五省区是宁 和城镇居民享受的一些福利也考虑进来并将其货币化，那 夏、青海、甘肃、黑龙江和新疆，人均收入为3661元，高低差达 么差距就更大。2005年，全国城镇居民人均可支配收入9422 2倍之多。总的来看，东部地区由于已经积累了相当的经济 元，农村居民人均可支配收入仅为2936元，相差达3．2倍多。 实力和经济增长的惯1生，“十一五”期间将继续保持较高的 国家发改委公布的《中国居民收入分配年度报告(2006) 显 增长速度，从而使东部与中、西部的差距在未来5一l5年间 示，城乡居民收入分配差距近三年一直保持在3．2倍左右。 继续存在。 近年来，在国家采取多种惠农措施的情况下，城乡收入比例 也还维持在3．21：l，如果把城市居民收入中一些非货币因 二、当前我国收入分配格局的成因 素，如住房、教育、医疗、社会保障等各种社会福利考虑在内， 1．合理性因素 城乡居民的收入差距可能更高。 主要指历史、体制转轨或政策方面的原因。从历史上看， 第二，行业收入差距在扩大。20世纪90年代后期之前，中 我国城乡之间、地区之间、行业之间就存在差异。从体制转 国各级政府曾在大约30个产业分别设置了程度不等的进入 轨上看，生产要素按贡献参与分配是社会主义市场经济的