经济社会发展与公民公共政策参与机制的创新——以浙江公民政策参与为例.pdfVIP

第30卷第3期 南都学坛(人文社会科学学报) V01．30No．3 20 1 AcademicForumof oftheHumanitiesandSocial Mar．2010 0年5月 Nandu(Journal Sciences) 经济社会发展与公民公共政策 参与机制的创新 ——以浙江公民政策参与为例 吴太胜天天肛 (浙江台州职业技术学院公共管理系，浙江台州318000) 摘要：公民公共政策参与受经济社会的发展状况制约。经济社会发展的不同时期，公民公共 政策参与的渠道、领域、深度和方式不同。改革开放以来，随着浙江经济社会不断发展，公民公共 政策参与逐步从个体参与转向组织化参与，从对个别环节的参与转向公共政策的全程参与，从对 部分领域的政策参与转向对公共政策的广泛参与，从传统参与方式转向多元参与模式。为使公 民公共政策参与的广度、深度和效度取得新进展，应开发更多的政策资源，提供更多的制度供给， 培育公民更高的参与技能。政府应坚持公共政策过程的民主化，广泛吸纳公民参与公共政策；健 全公民政策参与的法制体系，保障公民参与权的有序行使；发展社会组织，为公民政策参与提供 有力的组织支持；实施公民教育，提高公民公共政策参与的能力与素质；加强对新媒体的应用和 管理，健全现代传媒的民意反馈机制。 关键词：经济发展；公共政策；公民参与；方式转变 中图分类号：D616文献标识码：A 文章编号：1002—6320(2010)03—0103—07 公民公共政策参与是政治民主的一种重要形 接近上中等收人国家水平。2005年国家统计局发 式，它依赖一定的社会物质和政治条件，并随着经 布了全国百强县结果，县域经济10强中，浙江占据 济社会的进步而不断发展变化。“高水平的政治 7席；百强县中占据了30席，相当于浙江62个县 参与总是与更高水平的发展相伴随。而且，社会和 市(包括近年来撤市撤县设区的4个区)的近一 经济更发达的社会，也趋向于赋予政治参与以更高 半，有268个小城镇进人全国“千强镇”。民营经 的价值。¨¨∽17”近年来，政治学界的许多学者，把 济总产值、销售总额、社会消费品零售总额和出口 公共政策的民主化、科学化视为经济现代化(工业 创汇额等4项指标，连续10多年居全国第一。在 化、城市化、国民收入和教育水平的提高等)的产 全国民营企业国际竞争力50强中，浙江占25席； 物，其中，GNP被认为是一个国家或地区的民主政 在全国民营企业综合竞争力50强中，浙江占22 治发展的“关键的变量”之一。 席，均居全国首位1。工业化、城市化以及法治建 改革开放以来，浙江经济社会发展在我国现代 设等稳步推进，公民社会逐步发育成长。经济社会 化建设进程中，其发展速度和发展水平，均处于较 的巨大进步为公民公共政策参与的发展奠定了良 为前列的位置。2008年，浙江人均生产总值已达好的制度、渠道和政治文化保障，进而引发了浙江 42214元，按年平均汇率折算约6078美元，全省城各种形式的民主政治实践探索。浙江公民参与公共 镇居民人均可支配收入22727元，农村居民人均纯政策的模式发生了哪些转变?这些转变的内在动力 收入9258元旧’；从世界银行的划分看，浙江经济已 是什么?围绕政策参与政府与公民的互动还需要做 收稿日期：2010—02—27 基金项目：浙江省2009年哲学社令科学规划项目“浙江经济社会发展新阶段公民公共政策参与方式的转变研究”。项目编 号：09CGYD020YB。 作者简介：吴太胜(1965一)，男，安徼省五河县人，副教授。硕士，浙江台州职业技术学院公共管理系主任．主要从事政治 学理论、毛泽东思想和中国特色社会主艾理论体系概论的教学与研究。 ·104· 南都学坛 2010年第3期