融入世界经济和贸易是争取发展、创造就业和减轻贫困的至为.PDFVIP

联 合 国 TD/B/C.I/29 联 合 国 Distr.: General 8 April 2013 贸 易 和 发 展 会 议 Chinese Original: English 贸易和发展理事会 贸易和发展委员会 第五届会议 2013 年 6 月 17 日至21 日，日内瓦 临时议程项目4 贸易对就业和减轻贫困的影响 贸发会议秘书处的说明 内容提要 融入世界经济和贸易是争取发展、创造就业和减轻贫困的至为关键。然而， 前后之间的关联关系却错综复杂。出口增长和减轻贫因的成功之举，绝非简单的 贸易自由化之作，而更为错综复杂因素的综合实例。大部分实例表明，商品贸易 自由化虽不会对就业总体水平形成影响，然而，却确实会对部门和职业层面的就 业和薪酬形成冲击，从而促使各国之间的不平等现象加剧。服务业在经济和就 方面所占幅度最宽广，并在商品出口增值方面所占比额日趋加重。讲求效率和生 产性的服务业对促进经济全面增长颇为重要，且是为促进农业和制造业竞争力所 必不可缺。然而，几乎无人知晓，服务贸易与就业之间的关系。服务活动贸易的 扩大，增强了提供就业的机会，包括妇女就业机会。要增强贸易与就业之间的关 联关系，就必须制订出国家层面的综合、统筹及协调一致的战略，包括建立管控 和体制框架、培养人的技能和发展基础设施。国际合作是增加发展中国家对服务 贸易参与惠益的必然举措，从而加大促进有利发展势头、创造就业和减轻贫困的 力度。 GE.13-50421 (C) 300413 020513 TD/B/C.I/29 导言 1. 贸易发挥着创造就业和减轻贫困的重大作用。各项政策旨在增强国家竞争力 和扩大出口，包括跻身全球价值链，创造就业或取代进口和返归境内承包，从而 赢得就业回流。贸易带来的影响不但被视减轻了国与国之间的不均待现象，与此 同时也被认为扩大了本国境内的不均等现象。 2. 农业产品贸易所占世界生产和专业化生产份额日趋递增。农产品贸易是诸多 发展中国家的契机，因为该部门虽说工作条件普遍较差，却吸纳了近半的劳动 力。各国和各组织再度将农 列为着重点，以增进粮食安全、创造就业和结构变 革。最近，国际劳工组织(劳工组织)/贸发会议的出版物评估了农产品贸易与就 的关系。 3. 诸多调研和政策一直以制造部门为聚焦重点。几十年来产业工作职位遍布世 界各地。1980 年代半数以上的产业就业职位在发 国家境内，然而，2010 年三 分之二已转移至发展中国家。 4. 近几年来，服务业创造的就 超过了任何其它部门。通过全球价值链呈现出 的 “任务贸易”为发展中国家创造了高产就业职位，包括妇女就业职位。稍后， 国际政策议程上出现了服务贸易，然而，关于服务贸易对就业的影响众人却不甚 了了。本说明聚焦服务部门，评估贸易与就业之间的关系。说明旨在辩明那些扶 持发展中国家服务业创造就业的政策。 一. 就业、不均等和贫困：一个分化的世界 5. 创造生产性就业和收入的分配，是实现减贫以及可持续和包容性发展的关 键。解决不平等现象和就 问题已显得日臻重要。 6. 国与国之间的收入不均等虽已在缩小，然而，却步履蹒跚。收入依然