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张国宝：努力开创振兴老工业基地工作新局面 来源:数控机床网　作者:数控车床　栏目:公司新闻　     国务院振兴东北办主任 张国宝       实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央从全面建设小康社会和加快推进现代化建设全局着眼谋求区域平衡发展作出 的重大战略决策。2003年10月，发布了《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发[2003]11号 ）（以下简称《若干意见》），明确提出了实施振兴战略的指导思想、方针任务和政策措施。国家成立了由温家宝总理任组长的振兴 东北地区等老工业基地领导小组以及承担日常工作的办公室。按照国务院的统一部署，国家有关部门积极采取措施，支持东北老工业 基地振兴。东北三省认真贯彻《若干意见》精神，精心谋划，狠抓落实。两年多来，振兴东北老工业基地工作迈出坚实步伐，实现了 良好开局。经过两年多的实践，我们对振兴老工业基地进一步坚定了信心，同时对振兴的艰巨性和复杂性也有了更清醒的认识。       一、东北老工业基地振兴迈出坚实步伐       实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济和社会发展加快，长期禁锢老工业基地发展的一些深层次问题开始 破冰，经济发展的活力明显增强，遏制住了前些年经济下滑的势头，呈现出良好的发展态势。       （一）振兴老工业基地政策效应显现，东北地区经济发展加快       一是固定资产投资增长显著。2003年，东北三省固定资产投资增长率比全国平均水平低6.9个百分点。而2004年、2005年增 长率分别为33.5%和39.3%，分别比全国高5.9和12.1个百分点；东北三省固定资产投资占全国的比重由2003年的7.6%提高到2005年的9 .2%。2005年吉林省全社会固定资产投资增长53.6%，增幅居全国首位,在历史上尚属首次。从投资结构来看,东北地区固定资产投资主 要集中在国家鼓励发展的产业和基础设施建设，较好地贯彻了国家产业政策。二是经济增长速度加快，与全国差距逐步缩小。2005年 ，辽、吉、黑地区生产总值增长速度为12.3%、12%、11.6%，比2003年分别加快0.8、1.8和1.4个百分点。2003、2004和2005年，东北 三省地区生产总值增长速度分别为10.8%、12.3%和12%，比当年全国各地区平均增长速度分别低1.3、 1.1和0.88个百分点。尽管目 前东北地区经济增长速度仍低于全国平均水平，但增长速度差距逐年缩小，经济实力不断增强。三是居民收入增长较快，就业不断增 加。2005年，黑吉辽三省城镇居民人均可支配收入分别增长10.7%、10.8%、12.8%，比同期全国城镇居民人均可支配收入平均增长率 （9.6%）高出1.1、1.2和3.2个百分点。农民人均纯收入分别增长7.2%、8.8%、7.3%，比同期全国农村居民人均纯收入平均增长率（6 .2%）高出1、2.6和1.1个百分点。2005年,黑吉辽三省城镇登记失业率分别下降了0.08、0.03、0.9个百分点，就业形势有所好转。        （二）国有企业改制改组取得重大进展       加快体制和机制创新是实现老工业基地振兴的关键。实施振兴战略以来,东北三省按照《若干意见》精神,加快了国有经济战 略性调整和国有企业改制改组步伐。2005年，吉林省对816户地方国有及国有控股工业企业实施改革攻坚并基完成改制任务，改制 企业国有股比重降至33.7%。黑龙江省将106户国有企业列入改制计划,92户已经完成改制任务。辽宁省60%以上的国有大中型工业企 业实现股份制改造，80%的国有中小工业企业完成产权制度改革。2005年，东北地区国有及国有控股工业企业比2003年底减少近500户 ，资产总额却增加了1500亿元，国有经济在改制中控制力和影响力进一步提高。       企业联合重组步伐加快。2005年9月，鞍钢与钢成功联合重组为鞍钢铁集团，具备了年产钢2000万吨、销售收入1000亿 元的水平；大连造船和大连新船两大船舶生产企业合并成立大连船舶重工集团有限公司，造船能力将达到全国的1/5以上；沈重集团 重组了沈阳低压开关厂、机电研究设计院等优良资产，实施技术改造后告别了近十年的亏损。民营企业积极参与国企改革改组改造， 投资主体多元化的股份制经济蓬勃发展。山东晨鸣纸业收购了严重困难的吉纸股份，重新启动了生产；浙江逸盛公司在大连建设50万 吨QTA项目；特变电工与沈变实施战略重组后，企业效益大幅度提高。       经过两年多的努力，东北地区国有经济比重偏高的局面有所改变。2005年，辽吉黑三省国有及国有控