管理学原理第12章制度规范.pptVIP

第12章 制度规范 本章内容 12.1 制度规范的类型 12.2 制度规范的形成与调整 附：民营企业制度建设过程中的问题 12.3 制度化管理 制度规范的概念 制度规范 是组织管理过程中借以约束全体组织成员行为，确定办事方法，规定工作程序的各种章程、条例、守则、规程、程序、标准、办法等的总称。 12.1 制度规范的类型 广义的制度规范：包括组织管理中所有具有稳定性和约束力的、体系化的标准和规程。如组织结构、计划和控制规范等。 狭义的制度规范：指组织结构和计划与控制规范基础上用来约束和协调企业员工行为、规定活动程序和方法的制度规范。 制度规范的类型（依据制度规范设计的层次和约束的内容分） 1.企业基本制度 是企业的“宪法”。是企业制度规范中具有根本性质的，规定企业形成和组织方式，决定企业性质的基本制度。 举例：包括企业的法律和财产所有形式、企业章程、董事会组织、高层管理组织规范等方面的制度和规范。 作用：这些制度规定了企业所有者、经营管理人员、企业组织成员各自的权利、义务和相互关系；确定了财产的所有关系和分配方式；制约着企业活动的范围和性质；是涉及企业所有层次、决定企业组织根本的制度。 2.管理制度 是对企业管理各基本方面规定活动框架，调节集体协作行为的制度。它比企业基本制度层次略低。它是用来约束集体行为的成体系的活动和行为规范，主要针对集体而非个人。 举例：如各部门、各层次的职权、责任和相互间的配合、协调关系；各项专业管理规定（人事、财务、业务）；信息沟通、命令服从关系等方面的制度。 3.技术规范 是涉及某些技术标准、技术规程的规定。它反映生产和流通过程中客观事物的内在技术要求，科学性和规律性强，是经济活动中心必须予以尊重的。 举例：从各类技术标准到生产工艺流程，乃至包装、保管、运输、使用、处理都有其内在规律。常见的有标准、操作规程、生产工艺流程、保管运输要求、使用保养维修规定等方面。 广东大埔县炼钢炉钢水喷射 千度钢水烧死两人 4.业务规范 它是针对业务活动过程中那些大量存在、反复出现、又能摸索出科学处理方法的事物所制定的作业处理规定。所规定的对象均具有可重复性特点。 举例：安全规范、服务规范、业务规程、操作规程等。 5.个人行为规范 企业组织中，规范个人行为的。它是企业组织中层次最低，约束范围最窄，但也是最具有基础性的制度规范。 举例：①其他类型规范制度中包含的，如上述第2、3、4种规矩，都对个人行为有特定要求。 ②专门的个人行为规范。例如：劳动纪律、仪表仪态。 制度规范的特点 1.权威性 一经形成，所有成员必须遵守，企业中的“法” 2.系统性 涵盖企业各个层面与方面，互相衔接配套，严密体系 3.科学性 ①直接就是技术规律的要求 ②客观规律的总结 4.无差别性 一视同仁，没有特权，不能变通 5.借助强制力 没有强制力会变成一纸空文。多为惩罚性措施。 6稳定性 是长期实践的总结，一般不作改动，稳定性也有利于更好地贯彻实施。 10.2 制度规范的形成与调整 制定管理制度的基本要求 1.从实际出发，保证可行性和实用性 2.根据需要制定 3.建立在法律和社会道德规范的基础上 例：搜身 4.系统和配套 企业中各种规章条例要内在一致，互相配套，不能互相矛盾、要求不一。 5.合情合理 制度设计时一方面讲究科学理性规律，一方面要考虑人性的特点。 6.先进性 制度规范的制定 1制度制定者 原则：不同的制度规范应该选择不同的主体来制定。 例如：企业基本制度由企业所有者和主要经营管理人员根据法律制定；管理制度由制度涉及的部门、管理者和有关组织成员确定；技术规范有些直接来自国家标准和规定，有些以技术专家为主会同约束对象和管理者协商制定；制定业务规范的主要是直线操作人员和管理人员；个人行为规范通常在征求企业组织成员意见基础上由高层管理人员确定。 任何制度的制定都要充分考虑该项制度约束对象的意见和要求。制度以后要靠约束对象执行，事先得到他们的认可和理解，有利于制度的执行。 2.制度规范制定程序 第一步：提出 根据管理工作需要，有关部门和人员提出申请，经上级批准后，进行调研，提出制度草案。 第二步：讨论和审查 草案提出后，广泛征求意见，充分讨论，使之完善。最后报上级审批。 第三步：试行 草案经审批后，应予以试行。以检验是否还有需改善的地方。 第四步：正式执行 经过一段时间的试行、完善后，即可稳定下来，形成正式的制度。 制度规范的调整 管理规范需要修改的情况 ⑴与企业制度规范有关的国家法令、政策有变化，原制度出现与国家法令、政策不一致的地方。 ⑵企业管理基本决策有大的变化。如企业联合、集团化、战略调整等情况出现时。 ⑶实施过程中暴露出制