三论中国石油产业科技自主创新——一种克服现有石油科技攻关模式弊端的构想.pdfVIP

＆ i o A lo 编者按：本刊2006年第2期和2006年第4期曾分别发表康大臣的两篇文章 “论中国石油科技自主创 新——以石油地质理论创新为例”和 “再论中国石油科技自主创新——以石油关键技术突破为例”。在以 前 “两论”的基础上，作者近期完成了第三篇关于中国石油产业科技自主创新的文章。 三论中国石油产业科技自主创新 一 种克服现有石油科技攻关模式弊端的构想 康大臣 (中国科学院科技政策与管理科学研究所) 摘 要 中国的石油科技攻关一直是国家科技攻关的重点内容，国家科技攻关计划由政府主导并 在项目层次上进行。现行的石油科技攻关模式存在着一些弊端或局限，主要体现在：1)虚实衔接不够； 2)过程柔性不足；3)研究形式封闭；4)学科交叉不够；5)创意激发不够。世界石油科技研发模式 的变革方向是，越来越强调 “整体性”和 “实用性”。通过对一般性知识生产模式的考察，归纳了研发 模式变革中的 “多样性”主张和 “进化论”思想。“多样性”体现在学科、组织模式、研究参加方以及 技术路线等方面。“进化论”思想体现在：允许远域知识的进入；设计和选择保持平衡；提供外部策动 力；倡导下级对上级的挑战；对交流语言进行规范。最后，提出了改革中国石油科技研发模式的构想： 1)政府从项目管理上升到创新链管理；2)引入 “第四方”负责创新的策划与维护；5)构建创新管理 系统平台。 关键词 石油科技 研发模式 知识生产 第四方 创新链 筹划和落实具体科研项目；3)政府组织科技项目招 对中国石油科技攻关的反思 投标或申报、考评工作，以确定科研项目承担方；4) 进行经费投入和科研动态监控与管理，例如进行阶 1．现有石油科技攻关模式介绍 段性考核等；5)针对一些共性问题，在管理体制、 石油、天然气是国民经济发展的重要能源，油气 运行机制和政策体系上做改进，例如建设油气开发 勘探与开发历来受到科技部等有关政府部门的高度 领域科学研究基地和促进产学研联合等。在整个过 重视，油气地质理论以及勘探开发、地面工程等关 程中，政府是国家科技攻关计划的发起人和责任人。 键技术的突破与创新，一直是国家科技攻关的重点 大科研项目在申请时通常被分解为若干子课题，在 内容。 项目申请获准后，各子课题一般是同时开始，分头 国家科技攻关计划作为一种指令性计划，开始 实施，最后汇总上报课题研究成果。在结题阶段，课 于1983年，其基本的运行模式为：1)根据生产实际 题研究成果的验收方是政府(出资方)，验收方式主 需要，确定重点领域，例如提高油气采收率的地质 要是成果鉴定会或函评，由政府出面或课题承担方 基础、渗流力学理论等；2)研究和制定实施方案， 邀请一些专家、学者、企业家和政府官员作为评委。 2007．12国际石油经济 ．63 渭——■融T INNOVATION 通过评审答辩后，成果被评级、存档，供日后使用。 要求，本身就与科学探索的本质相悖。签署了课题 无论是研究过程，还是最后的成果，都是由政府监 委托合同，就要像制造一双鞋子那样把 产品”拿 控或保存，外界很难知晓，这在很大程度上使研究 出来，人为地 “取消”或遮盖知识生产过程中的不 成果的效用被打了折扣。 确定性，致使研究过程中发现的真正有价值的问题 2．石油科技攻关模式的弊端和局限 或思路难以被持续关注或有效实施。 现行的石油科技攻关模式的弊端表现在以下几 (5)研究形式封闭 个方面。 课题由某一个单位或跨单位的