第十讲村镇规划中的技术经济和管理工作.docVIP

第十讲 村镇规划中的技术经济和管理工作知识点一　村镇规划中的技术经济工作 　　在村镇规划与建设中必须注意现实性和可能性。应避免那种不注重经济效益，讲气派，搞形式主义，脱离村镇实际情况的规划；要讲究经济效益，把技术经济分析工作贯穿于整个村镇规划的全过程，特别是在一些关键环节和较大项目上，更要进行技术经济分析。村镇规划是一个系统工程，由多项规划组成。必须根据各村镇不同的情况，建立合理的评价体系，进行综合技术经济分析，进行多方案多轮次的比较分析，才能得到个经济上合理、技术上可行的最佳方案。 ? 　　一、村镇规划方案比较的内容　　（1）村镇性质、规模、发展方向、总体布局是否合理。　　（2）村镇的经济、文化、科技、政治、社会等方面的和谐程度。　　（3）村镇规划对产业发展、商业开发、环境保护引导作用的大小。　　（4）村镇规划的可操作性，尤其是适应市场经济、商业开发的程度。　　（5）乡镇建设用地的地理位置、工程地质、水文地质条件。　　（6）占地、搬迁情况。其中包括所占耕地种类，单位面积农作物产结，需要动迁的人口、拆迁的建筑量，征地补偿费用及农业人口的安排等。　　（7）环境卫生情况。各类用地内部及分区之间所创造的工作、生活环境状况。　　（8）交通运抬情况。对外如公路、水运及其联运方面，对内如道路交通是否方便、工程投资是否节省。　　（9）工业副业等生产条件及企业间的协作关系。　　（10）公用设施工程。包括供电、供热、给排水及其他工程的可能利用的潜力和建筑的工程量及其经济性。　　（11）防洪、防灾工程及其措施的安全性。　　（12）旧村镇的利用程度。　　（13）村镇建设造价比较。比较各个规划方案的建设投资及总投资。　　（l4）综合分析意见。按以上诸方面进行综合分析比较．然后定案，有时也会综合采用不同方案的某些优点，再产生综合后的新方案。 　　二、村镇规划中的技术分析　　村镇规划中的技术经济工作应该贯穿于整个规划的全过程，当然在规划的不同阶段，技术经济工作的内容和重点有所不同。 对规划进行技术经济分析，就是对规划的现实性、综合平衡的分析。　　（1）村镇建设规划的现实性　　在村镇建设规划中，技术经济工作的重点在于如何结合本村镇的实际情况，因地制宜地处理好客观需要和实际可能的统一问题，使村镇内的各建设项目建立在可靠的现实基础上。规划的内容，既要符合客观要求、设施标准、建设规划和速度，又要与经济发展水平相适应，这是衡量一个规划方案质量高低的重要标志之一。　　因此，制定村镇建设规划必须考虑村镇的现实经济条件。所谓现实条件应包括：建设条件，即用地、动力、供水、交通运输、建筑材料等物质条件；其次是经济条件，包括建设资金的来源和数量，即财力条件；最后才是技术条件，包括设计、施工等各个方面的技术力量，即人力条件。要注意充分调动村镇集体和居民个人建设村镇的积极性，采取多种有效措施，少花钱多办事，依靠群众，自力更生，是推动村镇建设迅速发展的一个重要方面。总之，村镇建设依靠国家投资是不行的，必须依靠广大居民自己解决。　　（2）村镇建设规划的综合平衡　　搞好综合平衡是实现规划的关键。村镇建设中的综合平衡，是指在已确定规划期限内，有计划、按比例地发展各项事业。　　财力的平衡。村镇的各项建设都要计算出建设总投资，特别是近期工程的投资，并提出筹集资金的办法。如果当地经济能力很薄弱，则不宜一下子全面铺开，应当由点到面逐步开发。对于经济状况不富裕的村镇，应该进行调查研究，分析村镇建设中存在的问题，抓住几个急需解决的问题，结合当地的经济力量提出解决办法。　　物力的平衡。每个村镇规划都要提出用于主要建设的物资需要量，以及解决的措施。特别是要尽量利用当地的建筑材料，减少运输，降低造价。　　劳动力的平衡。要认真计算需要的劳动力人数，并且指出需要什么专业人员，以便有计划地培养，满足村镇建设发展的需要。　　只有搞好综合平衡，才能对村镇的规划作出正确的评价。一个好的村镇规划，是可以从现实的客观条件出发经过努力奋斗在规划期限内予以实施，它能起到指导村镇建设的作用。 知识点二　村镇规划的实施与管理工作 　　要把村镇建设按照村镇规划要求有计划、有步骤地顺利开展起来，发挥各类建设项目的作用，必须做好村镇规划的实施和管理工作。 ? 　　一、村镇规划的审批　　村镇规划编制完成后，必须经上一级人民政府审批。审批后的规划，才具有法律上的效力。　　（1）送审村镇规划的深度要求　　根据国家建设部颁发的《村镇建设管理暂行条例》规定，各地送审的村镇规划应达到以下深度要求：　　确定村镇性质和发展方向，估算村镇人口规模和选定有关建设标准和定额。　　选择村镇用地，确定规划区范围，划分村镇功能区，综合安排工业、交通、仓库、生活居住、农贸市场和绿化等各项用地，井提出大型公