《财政金融基础知识》教案 模块十一 财政政策与货币政策（电子工业版）.docVIP

《财政金融基础知识》 模块十一 财政政策与货币政策 [教学目标] 通过本模块学习，要求学生了解财政政策和货币政策的类型、木表及两者进行配合的必要性，明确财政政策与货币政策的配合方式，掌握财政政策与货币政策的工具及运用，使学生能运用所学知识对我国近几年来的财政政策和货币政策对经济的影响进行简单分析。 [重点难点] 1、 财政政策工具 2、 货币政策工具 3、 财政政策与货币政策的目标及二者的配合方式 [本章教学内容] 单元1 财政政策 一、财政政策的概念 财政政策是指一国政府为实现既定目标而制定的指导财政工作的基本方针和准则，它是国家经济政策的重要组成部分。财政政策主要通过财政支出与税收政策来调节总需求，以保持国民经济的正常运行。 财政政策作为一个有机的整体主要由三个要素组成： 一是财政政策的目标二是财政政策的主体三是财政政策的工具 二、财政政策的目标 财政政策目标一般包括四个方面的内容：充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡。 三、财政政策的类型 （一）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能划分 1、扩张性财政政策。 2、紧缩性财政政策。 3、中性财政政策。 （二）根据财政政策对经济的调节是否是自动的划分 1、自动稳定的财政政策 2、相机抉择的财政政策。 四、财政政策的工具 财政政策目标的实现，依赖于相应的政策工具或手段。一般说来，可供选择的财政政策工具主要包括税收、财政支出、公债和财政预算等。 （一）税收 一是调节社会总供给和总需求的关系，二是调节收入分配关系。 （二）财政支出 1、购买性支出 2、转移性支出 转移性支出是政府将财政资金用于社会救助、社会保险和财政补贴等费用的支付。 （三）公债 公债最初是政府组织收入、弥补财政赤字的重要手段。随着信用制度的发展，它已成为调节货币供求、协调财政与金融关系的重要政策工具。 （四）财政预算 单元2 货币政策 一、货币政策的概念和特征 货币政策也就是金融政策，是中央银行为实现特定的经济目标而采用的各种调节货币供应量和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总和。（二）货币政策特征 一般来说，货币政策具有以下特征： 1.货币政策是一项宏观经济政策 2.货币政策是调节社会总需求的政策 3.货币政策是一种间接的控制措施 4.货币政策目标具有长期性 二、货币政策目标 货币政策目标包括货币政策的最终目标和中介目标，前者一般是一国宏观经济的目标，后者则是为实现宏观经济目标的中央银行的货币供给目标与利率目标。 三、货币政策的类型 （一）扩张性货币政策 扩张性货币政策是通过增加货币供应量带动社会总需求以刺激经济增长。 （二）紧缩性货币政策 紧缩型货币政策是通过降低货币供应量增长率来降低总需求水平，挤出市场上过多（剩）的货币，促进总需求与总供给平衡，从而实现稳定物价，控制经济过快增长的目的。 （三）均衡性货币政策 均衡型货币政策是指社会总需求与社会总供给基本平衡的前提下，货币供应量增长率与经济增长率相适应。 四、货币政策工具 （一）一般性政策工具 总量调控工具是中央银行通过常规手段调控货币供应量总量的手段，又称为一般性货币政策工具。也称为“三大法宝” 1、法定存款准备率 2、再贴现政策 3、公开市场业务 （二）选择性政策工具 1、 消费信贷控制 2、不动产信用控制 3、证券市场信用控制 （三）其他政策工具 1、直接信用控制 直接信用控制是指央行依据有关法令，对商业银行及其他金融机构的业务活动进行各种直接干预的总称。 2、 间接信用指导 是指中央银行通过道义劝告、窗口指导等办法来间接影响商业银行等金融机构行为的做法。 单元3 财政政策与货币政策配合 一、财政政策与货币政策配合的必要性 （一）财政政策与货币政策的联系 1、政策调控目标的一致性 2、政策实施主体的一致性 3、政策作用形式的一致性 （二）财政政策与货币政策的区别 1、侧重点不同 2、调节范围不同 3、时滞性不同 二、财政政策与货币政策配合的方式 （一） “双松”政策组合。 即扩张性的财政政策与扩张性的货币政策搭配，在财政政策扩大总需求的同时，中央银行增加货币供给量，阻止利率上升，抵消或减少财政政策的挤出效应，因此会使总需求在短时间内迅速扩大，对经济具有很强的刺激作用。 （二）“双紧”政策组合 即紧缩性的财政政策与紧缩性的货币政策搭配，政府通过增加税收、削减政府支出规模等限制消费和投资，抑制总需求；中央银行紧缩银根，减少货币的供给，刺激利率上升，私人投资减少，导致总需求下降。 （三）“一松一紧”政策组合。 即扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策搭配，政府适当扩大财政支出和减税，同时中央银行严格控制货币供应量，促使利率上升，产出“挤出效应”，使总需求不会大幅度上升。 （四）“一紧一松”政策组合。 即紧缩性的财政政