《财政金融基础知识》教案 模块四 国家预算（电子工业版）.docVIP

《财政金融基础知识》 模块四 国家预算 [教学目标] 通过本模块学习，了解国家预算、单式预算、复式预算、预算外资金等概念，国家预算的编制、执行与决算的程序和方法，掌握国家预算的分类、国家预算的原则、国家预算的组成、复式预算的编制、我国的预算程序、预算外资金的内容和范围。并能简单分析如何完善我国复式预算的编制、如何加强预算外资金的管理。 [重点难点] 1、国家预算、单式预算、复式预算、预算外资金的概念 2、国家预算分类、原则、组成，预算外资金的范围 [教学内容] 单元1 国家预算的分类与原则 一、国家预算的概念 国家预算是国家财政的收支计划，是以收支平衡表形式表现的、具有法律地位的文件，是国家财政实现计划管理的工具。 二、国家预算的分类 （一）按预算编制的形式分为单式预算和复式预算 单式预算 单式预算是指将国家的全部财政收支汇集编入一个总预算内，形成一个收支项目安排对照表。复式预算 复式预算是指将国家的全部财政收支按其经济性质汇集编入两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表（如经常预算或公共预算和资本预算或建设预算）。 （二）按预算的编制方法分为基数预算和零基预算 1、基数预算 也称“增量预算”，是指预算年度的财政收支计划指标的确定，以上年财政收支执行数为基础，再考虑新的年度国家经济发展情况加以调整确定。 零基预算 是指新的预算年度财政收支计划指标的确定，不考虑以前年度的收支执行情况，而以“零”为基础，结合经济发展情况及财力可能，从根本上重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形式。 （三）按预算项目能否直接反映其经济效果分为投入预算和效绩预算 （四）按预算分级管理的要求分为中央预算和地方预算 （五）按收支管理范围和编制程序分为总预算和分预算 （六）按预算作用的时间长短分为年度预算和中长期预算 （七）按预算收支的平衡状况分为平衡预算和差额预算 三 、国家预算的作用 （一）财力保障 （二）调节控制 （三）反映监督 四、国家预算的原则 （一）公开性 （二）可靠性 （三）完整性 （四）统一性 （五）年度性 五、国家预算的组成 国家预算的组成即国家预算的分级管理问题。现代各国大多数实行多级预算，即有一级政府就应有一级预算。 单元2 国家预算的编制、执行和国家决算 （一）编制预算的准备工作 1、对报告年度预算执行情况的预计和分析： 拟定计划年度预算收支控制指标： 颁发编制国家预算草案的指示和规定：国务院颁布，财政部颁发 修订国家预算收支科目和预算表格（编制预算的主要工具） （二）传统编制程序和方法 程序——一般采用自下而上，自上而下、上下结合、逐级汇总的程序。 （三）审查 审查是指由财政部对中央各部门单位预算草案和地方总预算的审查。 （四）批准 国家预算和中央预算由全国人大审批。地方各级预算分别由本级人大审批。 二、国家预算的执行 （一）国家预算执行的意义 （二）国家预算执行的目标和要求 （三）国家预算执行的机构 （四）国家预算执行的任务 国 家 设 专 管 理 机 构 分 工 参 与 组 织 预 算 工 作 。 各 级 财 政 部 门 必 须 在 各 能 政 府 领 导 下 ，保 证 预 算 收 支 任 务 的 实 现 。 （五）国家预算在执行中的调整方法 三、国家决算 （一）国家决算的概念 国家决算指有关国家机关按照法定程序编制、审查和批准国家各级预算执行结果的一系列活动。 （二） 国 家 决 算 的 作 用 （三） 国 家 决 算 的 组 成 国 家 决 算 是 由 中 央 决 算 和 地 方 总 决 算 组 成 。 （四）编 制 国 家 决 算 的 准 备 工 作 1 、 拟 定 和 下 达 编 制 国 家 决 算 的 办 法 或 决 定： 2 、 进 行 年 终 收 支 清 理： 3、 制 定 和 颁 发 决 算 表 格： (五) 国家决算编制的方法 1、决算编制的基本要求： 2、单位决算的编制方法： 3、总决算的编制方法： 4、决算说明书： 单元3 预算外资金管理 一、预算外资金的概念 预算外资金是国家机关、事业单位和社会团体为履行和代行政府职能，依据法律、法规和具有法律效力的规章等的规定，提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。 二、预算外资金的性质 （一）法定性 （二）专用性 （三）分散性与繁杂性 三、预算外资金的内容 四、预算外资金的正负效应 五、预算外资金的管理 （一）预算外资金管理的原则 （二）预算外资金的管理 [教学建议] 在教学中应注重理论联系实际，密切关注财政、金融改革发展中出现的新知识、新政策。用社会经济生活的现实，帮助学生更好地分析、理解和掌握财政的国家预算概念和基本原理，丰富课堂教学内容 2